{"id":99413,"date":"2018-11-07T17:21:15","date_gmt":"2018-11-07T16:21:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=99413"},"modified":"2018-11-08T07:00:03","modified_gmt":"2018-11-08T06:00:03","slug":"risparmiatori-truffati-perche-dare-i-soldi-anche-agli-azionisti-di-alitalia-di-enzo-de-biasi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2018\/11\/07\/risparmiatori-truffati-perche-dare-i-soldi-anche-agli-azionisti-di-alitalia-di-enzo-de-biasi\/","title":{"rendered":"Risparmiatori truffati. Perch\u00e9 dare i soldi anche agli azionisti di Alitalia? * di Enzo De Biasi"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Enzo De Biasi<\/figcaption><\/figure>\n

Nel 2009 Berlusconi -Bossi pescarono 800 milioni dai fondi dormienti per gli \u201ceventi celebrativi\u201d, oggi 300 milioni di meno. Meglio ANAC che Consob.<\/strong><\/p>\n

Il pasticcio dell\u2019art. 38 nella proposta legge di bilancio 2019 fondo ristoro pro-truffati<\/em><\/strong>
\nCome \u00e8 noto, il precedente governo invece che procedere nella pubblicazione del decreto attuativo della legge 205\/2017 che avrebbe gi\u00e0 permesso di attivare l\u2019iter di erogazione dei soldi persi dai risparmiatori azzerati dalla vicenda banche, trasmise l\u2019atto (anche se non era formalmente obbligato a farlo) a chi aveva vinto le elezioni del 3-4 marzo: 5 stelle e Lega. I due vincenti bloccarono l\u2019iniziativa e si presero tempo per \u201cstudiare (?!)\u201d l\u2019argomento. Orbene, da marzo scorso sono trascorsi 8 mesi (in verit\u00e0 per il provvedimento attuativo ne occorreranno altri due, se sar\u00e0 mantenuta la scadenza del 31 gennaio prossimo) ed ora ci troviamo di fronte ad un articolo rabberciato ed ambiguo, anche se il 27 settembre in occasione dell\u2019approvazione del DEF 2019 era stato preannunciato un disegno di legge organico recante misure a favore dei soggetti coinvolti dalla crisi del sistema bancario (c.d. Fondo ristoro a favore dei soggetti truffati); del quale si \u00e8 persa traccia assieme agli altri 11 ddl che avrebbero dovuto accompagnare la manovra di bilancio per il prossimo triennio da approvarsi entro il termine dell\u2019anno in corso. Del resto, l\u2019esecutivo sedicente del cambiamento promette ed assicura a fine settembre ci\u00f2 che poi cambia un mese dopo, dicasi nuovo stile di governo.<\/p>\n

Utile ricordare che, sempre nel DEF, lo stanziamento era ed \u00e8 pari a zero euro, ne poteva essere diversamente dato che i soldi provenienti dai fondi dormienti sono soldi regalati allo Stato da cittadini smemorati e che, ora, possono essere distribuiti ad altri cittadini vittime di reati finanziari per il tramite del bilancio dello stato che da anni li ha incassati. Nessun impegno aggiuntivo dell\u2019erario pubblico, nessun aumento del deficit, certo una esternazione di volont\u00e0 di fare qualcosa pro-risparmiatori azzerati, essendosi trovati nelle condizioni ottimali per poterlo fare, anche se ritardando l\u2019azione cosi che nella memoria collettiva della platea dei truffati il merito \u00e8 ascrivibile unicamente a chi oggi gestisce. Effettivamente, solo nell\u2019anno di grazia 2019 le risorse sono spendibili per le destinazioni volute dalla legge 266\/2005 dato che – finalmente – il passare dei giorni, dei mesi e degli anni del calendario solare, ha fatto scattare la perdita di ogni titolo di propriet\u00e0 a chi si \u00e8 scordato di avere soldi propri. Tale opportunit\u00e0 non era agibile in toto nel 2018 e tantomeno negli anni antecedenti, proprio perch\u00e9 la prescrizione tombale non era ancora successa. Sia in campo giuridico cosi come nella vita di ciascheduno, il fattore tempo non \u00e8 di poca importanza. Infatti, amministrando il Governo Giallo-Verde \u00e8 accaduta la tragedia del crollo del ponte Morandi, l\u2019apocalisse nelle Dolomiti bellunesi e nel resto d\u2019Italia, la chance di poter distribuire i fondi dormienti; tutti avvenimenti capitati reggendo il Paese coloro che hanno vinto a marzo scorso.<\/p>\n

Osservando quindi la disponibilit\u00e0 finanziaria introdotta per gli anni 2019-2021, pari ad \u20ac 525 milioni per ciascun anno \u00e8 il caso di segnalare che questa \u00e8 data dalla somma degli stanziamenti gi\u00e0 previsti per 25 milioni, incrementati di 500 milioni. A fronte di un\u2019uscita di soldi occorre reperire una fonte d\u2019entrata e questa, secondo la normale diligenza, dovrebbe essere appunto quella dei \u201cconti dormienti\u201d, cos\u00ec come del resto \u00e8 nella legge in vigore per 12 milioni sui 25 attualmente in dotazione, troppo semplice. La strada scelta \u00e8 pi\u00f9 arzigogolata ed affatto lineare. In effetti, la provvista sta in un decreto legge del 2009, che richiama la legge Tremonti ma, inopinatamente, aggiunge la possibilit\u00e0 di attingimento anche da una legge dell\u2019anno prima, 2008 che, in realt\u00e0 ed a contrario di quel che appare a prima vista, dava (d\u00e0 ancora ?) la possibilit\u00e0 ai piccoli azionisti della spa Alitalia di accedere ai fondi dormienti avendo deciso il Governo dell\u2019epoca ( Forza Italia-Lega) il fallimento della nota compagnia di bandiera, lasciandola al suo triste destino assieme al \u201cparco buoi\u201c. L\u2019operazione pi\u00f9 brillante \u00e8 stata, invece, quella di trasmettere la \u201cparte sana\u201d al team degli industriali italiani definiti \u201ccapitani coraggiosi\u201d guidati dal noto imprenditore Roberto Colaninno, finita in un bagno di sangue per i contribuenti italiani.<\/p>\n

Successivamente, nel 2015, con una compagine governativa di mutato colore, il rinomato giornale indipendente denominato \u201cIl fatto quotidiano\u201d in due articoli del 05 febbraio e 23 giugno poneva l\u2019accento e sulla questione delle casse vuote dei fondi dormienti al fine di ristorare i piccoli azionisti e sul fatto che un risparmiatore salentino vinceva la causa contro il MEF per 345.mila \u20ac che, per\u00f2, non ha avuto. Gli interrogativi, a questo punto sono molteplici, sperare di avere risposte approfondite ed esaustive sul perch\u00e9 il decreto \u201csalva Alitalia\u201d sia finito in questo abborracciato articolo \u00e8 tempo sprecato. L\u2019esigenza – qui ed ora – \u00e8 quella di essere leali e corretti verso i truffati dalle banche, limitando l\u2019azione del richiamo all\u2019art. 7 quinquies comma 7 del Decreto-legge nr 5 del 10.02.2009 convertito dalla Legge nr 33\/2009 fino alle parole \u201c23 dicembre 2005, n. 266\u201d.<\/p>\n

L\u2019intero inciso che riguarda i piccoli azionisti Alitalia va cassato, cosi come vanno cancellate le parole finali \u201ca legislazione vigente\u201d sostituite dalle finalit\u00e0 specifiche della disciplina primaria che regola la destinazione delle risorse provenienti dai \u201crapporti dormienti\u201d.<\/p>\n

A differenza di altre situazioni, crack Parmalat, Bond Argentini eccetera, il fallimento di Alitalia \u00e8 stato voluto e deciso dal Governo Berlusconi quater e di questo ne dovrebbe rispondere lo Stato con soldi propri e non di terzi \u201cereditati\u201d. Come sempre, i governanti transitano per le stanze del potere e chi viene dopo di loro si prende i cocci fatti da quelli di prima; bon gr\u00e9 o mal gr\u00e9.<\/p>\n

Interessante \u00e8 anche la lettura del decreto governativo da cui trae origine l\u2019art. 7 quinquies citato, che con l\u2019art. 1 istituisce un fondo di 400 milioni per il 2009 ri-programmato per la stessa cifra anche per il 2012. Gli 800 milioni sono riservati ai settori dell’istruzione e agli interventi organizzativi connessi ad eventi celebrativi (oib\u00f2?!) ed il finanziamento arriva dai fondi dormienti. Che c\u2019azzeccano gli eventi e le manifestazioni con le causali previste dalla legge 266? Peraltro, difficile non annotare che 800 sia di 300 sopra i 500 milioni, scovati gi\u00e0 da settembre 2017 e ritardati nell\u2019erogazione agli azzerati fino al secondo semestre 2019, tutto merito dell\u2019attuale Governo.<\/p>\n

Per mera informazione entrambi gli atti e le rispettive leggi (2009 e 2008) di conversione sono state emanati dall\u2019accoppiata Berlusconi-Bossi, con la Lega saldamente in tolda di comando allora come ora.<\/p>\n

Stando nell\u2019area di bilancio, \u00e8 stucchevole registrare che i collaboratori che verranno assunti da ACF\/Consob siano previsti in servizio fino al 2023, mentre la previsione per ristorare i truffati si fermi al 2021. Certo l\u2019assunzione pu\u00f2 avvenire una volta approvata la finanziaria 2019 ed il contratto spesato per i prossimi cinque anni, mentre la programmazione finanziaria ha valenza triennale, per legge. Ma perch\u00e9 non si prende atto che l\u2019alimentazione dei fondi dormienti \u00e8 costante, prosegue di anno in anno e conseguentemente non si assicurano e vincolano le necessarie risorse per i truffati anche per il post 2021? Dicasi norma programmatica, esplicitazione di una volont\u00e0 politica chiara e coerente in perfetta sintonia con le dichiarazioni e declamazioni fatte finora avanti i media e la platea degli interessati.<\/p>\n

No ai paletti anti-risparmio tradito ed inoltre meglio ANAC che Consob\/ACF<\/strong><\/em>
\nL\u2019accesso alle misure al fondo \u00e8 palettato da due criteri, affatto condivisibili, pari al 30% dell\u2019importo riconosciuto con sentenza o lodo per un totale massimo di 100.000,00 \u20ac. I due parametri non hanno una plausibile giustificazione. In linea di principio il risparmio tradito nella fiducia non \u00e8 un valore negoziabile a percentuali e negato a priori a chi supera una certa soglia di danno ingiusto e subito. Qualsiasi cittadino italiano beffato, raggirato e coinvolto in una truffa di massa perpetrata dagli istituti di credito vigilati (?!) da organismi pubblici, ha diritto ad essere tutelato nel proprio risparmio in uno Stato che si regge, tra gli altri, sull\u2019art. 47 della Costituzione Repubblicana. Il ristoro va quindi fatto al 100 per 100 a tutti coloro che vantano un atto giudiziale o stragiudiziale fino alla concorrenza di \u20ac 40.000,00.<\/p>\n

La precedenza nell\u2019esame delle richieste e la priorit\u00e0 nei pagamenti vanno date alle persone pi\u00f9 bisognose che hanno perso fino a 30.000,00 \u20ac stimabili in circa 140.000. La somma necessaria di \u20ac 1.679.125.000,00 \u00e8 di poco superiore a quanto gi\u00e0 validato al 31 12 2017 raggiungibile con il consuntivo 2018 (tra meno di tre mesi), certamente acquisibile nel 2019 allorquando potranno essere disponibili 1.895.000.000,00. La previsione di dette cifre si basa sulla serie storica finora verificata, che registra un\u2019entrata annua media sotto la voce rapporti dormienti di 160 milioni. Ci\u00f2 deriva dai dati MEF\/Consap a partire dal 14 giugno 2010, in quanto le cifre del 2009 e 2008 non sono stati comunicate dal Ministero al Parlamento; forse una ragione \u00e8 rinvenibile nel paragrafo precedente. Il target dei potenziali richiedenti \u00e8 di 300 mila persone, cui sono stati applicati le fasce di importo riconosciuto ed accolto innalzato al 70% anzich\u00e9 al 50% medio riconosciuto da ACF, incidenza dei ricorsi procedibili sul totale pervenuto ed altre regole desunte dal report di detta agenzia nel 2017; leggasi note e tabelle allegate. Utilizzando appieno i soldi gi\u00e0 in cassa si arriva a ripagare le persone pi\u00f9 svantaggiate da subito, senza operare la fastidiosa differenza degli sportelli per i disabili ed affini unicamente nella tempistica della liquidazione e riservando loro comunque il 30%, quando \u201csi pu\u00f2 dare di pi\u00f9\u2026.se lo vuoi anche tu (governo)\u201d Risarcendo una discreta quota di beneficiari, questi non diventano numeri a disposizione degli studi legali e gli avvocati pi\u00f9 attenti all\u2019osservanza del proprio codice deontologico, possono ritornare tranquillamente ai loro patrocinati quanto e se finora percepito dato che \u00e8 cessata la causa del contendere.<\/p>\n

In un Paese civile, questo \u00e8 il minimo sindacale pardon il minimo professionale! Cos\u00ec facendo, assume significato e ruolo la surroga dello Stato nei confronti del credito vantato dal truffato finalmente ristorato, non far rinunciare quest\u2019ultimo in anteprima per un obolo caritatevole del 30% che in molti casi sono poche migliaia di \u20ac. Altrettanto miserevole \u00e8 l\u2019auspicio che \u201cin caso di incapienza della dotazione finanziaria del fondo\u201d si potr\u00e0 \u201caumentare la misura percentuale del rimborso \u2026tenendo conto delle risorse effettivamente disponibili\u201d. Il Governo \u00e8 talmente forte con i deboli, che non se la sente di assumersi manco uno straccio di impegno nel prevedere un incremento 60-70 punti in pi\u00f9 di % e rinvia alla verifica puntuale di quanto \u201ceffettivamente disponibile\u201d. La progressivit\u00e0 della somma gi\u00e0 accumulata e del netto incrementato di anno in anno nelle casse erariali, ovvero la differenza tra soldi dimenticati e soldi reclamati dei cittadini smemorati accertata da un settennio non \u00e8 ritenuta sufficientemente credibile? Oppure il tema \u00e8 un altro, in verit\u00e0 non si vuole programmare l\u2019intera somma per i risparmiatori truffati delle 6 banche coinvolte nello tsunami finanziario. Nei fatti la percentuale del 30% ed il non ristoro oltre il limite dei 100.000,00 \u20ac \u00e8 questo che rappresentano, una prima volta a settembre in sede di \u201cmille proroghe\u201d ed ora ripetuto ad ottobre\/novembre con l\u2019art. 38 per l\u2019anno a venire.<\/p>\n

Del tutto negativo \u00e8 l\u2019affidare a Consob per il tramite di ACF l\u2019intero procedimento di accoglimento, analisi, giudizio delle richieste di chi ritiene di essere stato danneggiato dalle banche, per la non osservanza dei doveri posti in capo dalla legge agli istituti di intermediazione. La Commissione d\u2019inchiesta parlamentare ha gi\u00e0 accertato l\u2019esistenza di manchevolezze del duo preposto a vigilare, Banca d\u2019Italia e Consob. In questo contesto, appare evidente il conflitto d\u2019interessi per chi come anche Consob, ha consentito gli aumenti di capitale farlocchi nel periodo 2013 -2015 ed ora si trova ad esaminare l\u2019adeguatezza della truffa da parte dei risparmiatori che sono stati ingannati dai medesimi soggetti ai quali, guarda caso, erano state consentiti certe operazioni! Sembra quasi una ripicca nei confronti della legge 205\/2017 che prevede, non a caso, un soggetto terzo al di fuori dei conflitti di interesse con le banche e di funzioni con l\u2019altro organismo di vigilanza. Il riferimento \u00e8 ad ANAC che sta gi\u00e0 operando, sulle stesse tematiche, maturando esperienza per il ristoro delle obbligazioni di 4 banche fallite. Per quanti si lamentano della presunta lentezza di ANAC, va da s\u00e9 che la possibilit\u00e0 di assumere 55 operatori qualificati ora previsti per Consob dietro una corresponsione di 22 milioni e 250 mila \u20ac, potrebbe velocizzare e le pratiche gi\u00e0 in gestione e quelle che potranno sopravvenire da parte dei risparmiatori truffati. Si chiama appropriatezza nella scelta dell\u2019operatore qualificato.<\/p>\n

Enzo De Biasi – Team Codacons Veneto<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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