{"id":98351,"date":"2018-10-02T12:09:25","date_gmt":"2018-10-02T10:09:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=98351"},"modified":"2018-10-03T11:29:34","modified_gmt":"2018-10-03T09:29:34","slug":"positivo-lo-stanziamento-di-1-miliardo-e-500-milioni-pro-risparmiatori-truffati-enzo-de-biasi-codacons-veneto-vanno-ristorati-in-toto-tutti-coloro-che-sono-stati-imbrogliati-dalle-banc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2018\/10\/02\/positivo-lo-stanziamento-di-1-miliardo-e-500-milioni-pro-risparmiatori-truffati-enzo-de-biasi-codacons-veneto-vanno-ristorati-in-toto-tutti-coloro-che-sono-stati-imbrogliati-dalle-banc\/","title":{"rendered":"Positivo lo stanziamento di 1 miliardo e 500 milioni pro risparmiatori truffati.\u00a0Enzo De Biasi (Codacons Veneto): “Vanno ristorati\u00a0in toto tutti coloro che sono stati imbrogliati dalle banche e\u00a0non in termini percentuali e caritatevoli”\u00a0"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Enzo De Biasi<\/figcaption><\/figure>\n

Lo stanziamento di pi\u00f9 di un miliardo e mezzo a favore dei risparmiatori truffati inserito nel D.E.F. 2019 \u00e8 un fatto oltremodo positivo che va pienamente ascritto al merito del Governo in carica, il quale ha – finalmente – ritenuto di far emergere in tutta la sua interezza il dato economico (gi\u00e0 noto al movimento 5 stelle da dodici mesi) individuando, con l\u2019occasione, i potenziali beneficiari. Il riferimento \u00e8 a coloro che sono stati traditi due volte dalle banche, sia nel risparmio inteso come valore positivo da perseguire e garantito dalla Costituzione, sia nella fiducia accordata agli istituti di credito per i soldi messi da parte da ciascun cittadino e famiglia.
\nLa decisione di alzare l’asticella del deficit\/Pil 2019 al 2,4% al fine di reperire risorse atte a finanziare il contratto stipulato tra i partner di Governo, ha scosso molto i mass media, i mercati, la UE ed i semplici cittadini. In particolare, il giusto rilievo dato allo stanziamento del \u201cfondo ristoro pro tartassati dalle banche\u201d presentato congiuntamente alle altre scelte di governo: reddito di cittadinanza, flat-tax, pensioni quota 100, fa apparire questa misura del tutto somigliante alle altre\u00a0appena riportate, in assenza di precisazione sulle modalit\u00e0 specifiche di finanziamento.<\/p>\n

Ebbene, cosi non \u00e8! La posta in questione \u00e8 per il bilancio dello stato, una partita neutra a costo zero in quanto i soldi provenienti dai \u201cconti dormienti\u201d, pagano in toto quanto verr\u00e0 dato ai risparmiatori traditi. Ci\u00f2 vale e varr\u00e0 sia per il triennio prossimo che per gli anni a venire, tuttalpi\u00f9 potr\u00e0 esserci un arco temporale durante il quale \u2013 a seconda delle scelte di ristoro concretamente decise dall\u2019esecutivo – lo stato dovr\u00e0 erogare quanto reclamato dal cittadino defraudato, rimanendo esso stesso in attesa della \u201cricarica annuale\u201d alimentata costantemente dai rapporti dormienti.
\nL\u2019altro giorno ascoltando \u201cPrima Pagina \u201cdi Radio Rai 3 un cittadino residente in Bergamo chiedeva al giornalista conduttore \u201cPerch\u00e9 si sono previsti 2 miliardi per i truffati dalle Banche ed a me che ho comperato titoli di Stato, adesso che rendono meno ed ho gi\u00e0 perso 7.000,00 \u20ac \u201c, non mi verr\u00e0 dato niente?\u201d<\/p>\n

Ora al di l\u00e0 della correttezza tecnica del quesito, non pu\u00f2 passare un messaggio nella comunit\u00e0 nazionale che quanto previsto \u00e8 un \u201cregalo\u201d del Governo spesato con l\u2019aumento del deficit a carico di tutta la collettivit\u00e0! Il Fondo pro-Risparmiatori Truffati non deriva n\u00e9 da imposte, tasse, o tributi n\u00e9 tantomeno da sforamento dei parametri convenuti in base al fiscal compact negoziato in sede europea ed approvato \u2013 a suo tempo- anche dall\u2019Italia. Per evitare equivoci o fraintendimenti innanzitutto tra connazionali, occorre un puntuale intervento governativo e delle forze parlamentari con appropriata comunicazione, in grado di spiegare pienamente che i soldi dati ai risparmiatori azzerati sono soldi dimenticati da cittadini presso banche, uffici postali, assicurazioni ed elargiti allo Stato dopo vent\u2019anni di mancato utilizzo da parte dei legittimi proprietari dei conti; di conseguenza rimessi in circolo per il tramite delle casse erariali, rimborsando altri cittadini vittime di reati finanziari.<\/p>\n

il ristoro affidato ad ACF\/Consob varr\u00e0 per poche centinaia di casi, tutti gli altri -circa 300 mila truffati- restano in attesa del post Befana 2019.<\/p>\n

Con la conversione in legge del c.d. \u201cDecreto Milleproroghe\u201d \u00e8 stato dato il via da parte della CONSOB della procedura per la richiesta di ristoro da parte dei risparmiatori danneggiati, che hanno perso i propri soldi investendo in titoli emessi dalle banche poste in risoluzione a fine 2015 (Banca delle Marche, Banca Popolare dell’Etruria e del Lazio, Cassa di Risparmio di Ferrara e Cassa di Risparmio di Chieti) e in liquidazione coatta amministrativa nel giugno 2017 (Banca Popolare di Vicenza e Veneto Banca). Attenzione, i beneficiari sono i risparmiatori che hanno gi\u00e0 presentato ricorso all\u2019Arbitro per le controversie finanziarie (Acf), istituito presso la Consob e che abbiano ottenuto, ovvero otterranno entro il 30 novembre prossimo, una decisione a loro favorevole. In base alla norma entrata in vigore dal 22 settembre scorso, il ristoro \u00e8 pari al 30% del danno liquidato dall\u2019Arbitro finanziario, con un tetto massimo di 100 mila euro. La relazione sull\u2019attivit\u00e0 svolta 2017 dalla medesima agenzia, ci dice che in media sono stati riconosciuti 27.175 euro a ricorso, a fronte di un valore medio delle richieste pari a 53.818 euro, con uno scarto dunque di circa il 50% tra \u201crichiesto\u201d e \u201criconosciuto\u201d, ne consegue che il 30% di 27.175 euro \u00e8 pari a 8.152,50 \u20ac ai quali vanno sottratti un 10-15% di spese professionali, avvocato e\/o commercialista (tipologie non riconosciute da ACF), per un importo finale netto in tasca di al ricorrente di \u20ac 6.929,63. Inoltre, dato \u201clo scarto tra richiesto ed il riconosciuto \u00e8 pari al 50 per cento\u201d, il risultato finale di quanto ottenuto rappresenta il 15% di ci\u00f2 che ha perso il risparmiatore espropriato.<\/p>\n

Difficile non convenire sul fatto che la percentuale del 15%, \u00e8 una elemosina miserevole e che, pertanto, possa (debba) essere considerata semplicemente \u201cun acconto\u201d ovvero un anticipo sul saldo definitivo rispetto al totale \u201criconosciuto\u201d, cosi come si sono affrettati a dire alla delegazione delle associazioni dei consumatori in visita a Roma il 12 settembre scorso i gruppi parlamentari. Ci\u00f2 che ci si aspetta \u00e8 che, una volta adottato il decreto previsto dalla legge in vigore, da questo si possa attingere a conclusione o dell\u2019arbitrato in sede ACF\/Consob, o della decisione ANAC o di una sentenza del giudice sul caso specifico, il 75% dei soldi mancanti peraltro garantiti allo Stato dai flussi provenienti dai conti dormienti in via continuativa.
\nL\u2019innovazione settembrina del legislatore modificativa della legge 205\/2017, si rivolge ad una platea di lodi esecutivi attorno alle 500 unit\u00e0, prendendo in considerazione la totalit\u00e0 degli istituti di credito coinvolti nelle operazioni di scarsa trasparenza ed informazione verso i risparmiatori.
\nRestano alcuni interrogativi aperti. Il termine del 30 novembre fissato in legge per la conclusione del procedimento arbitrale, appare del tutto incoerente ed irrazionale rispetto ai tempi prefissati per lo svolgimento dell\u2019intero iter della pratica. Infatti, i ricorsi avanti ad ACF hanno tempi standard di 180 giorni, ben al di l\u00e0 del termine finale ed utile per ottenere un arbitrato definitivo. Inoltre, dal resoconto 2017 veniamo informati che il tempo effettivo occorso per la definizione di una pratica \u00e8 stato di \u201c195 giorni\u201d.<\/p>\n

L\u2019impegno riportato dalla stampa locale che \u201cConsob moltiplicher\u00e0 i collegi giudicanti\u201d (Sottosegretario Bitonci) sar\u00e0 difficilmente risolutivo, data l\u2019imminenza del termine finale e la obbligatoria fase di istruttoria oggi spettante ad un\u2019unica segreteria tecnica incardinata a livello nazionale per le decisioni di ricevibilit\u00e0, ammissibilit\u00e0, richieste di integrazioni e quant\u2019altro. Inoltre, nel caso di rigetto della domanda presentata fuori termine, \u00e8 verosimile il rischio di impugnativa avanti al giudice ed in via incidentale alla Corte Costituzionale nei confronti dell\u2019avviso pubblico Consob attuativo del comma rinnovellato con eventuali stop al percorso in itinere.
\nStante l\u2019ordinario stile del decisore politico italico ovvero quello di legiferare o non avendo valutato le conseguenze sul piano pratico o ritenendo le ricadute organizzative un mero dettaglio immeritevole di attenzione, ci sar\u00e0 sempre un animatore del villaggio olimpico di rango parlamentare o governativo il quale suggerir\u00e0 la usuale pezza di rattoppo \u201cbasta prorogare il termine\u201d e cosi tutto si aggiusta, talmente prevedibile che appunto era stato gi\u00e0 indicato, inascoltati.<\/p>\n

Non di minore importanza \u00e8 il fatto accertato da luglio 2017 dell\u2019impossibilit\u00e0 per i gli ex soci delle due banche venete di ricorrere alla mediazione di ACF, per l\u2019effetto dell\u2019intervenuta revoca all\u2019esercizio dell\u2019attivit\u00e0 di intermediazione finanziaria. I ricorrenti delle due banche regionali che si sono visti accolti i lodi, da chi ricevono i soldi spettanti: dalle banche liquefatte? da Banca Intesa? da Consob? (?!), dal Ministero? Trattasi di 81 cittadini gi\u00e0 titolati ad essere ristorati.
\nConsiderate le poche centinaia di casi che saranno (forse) risolti dal recente emendamento con l\u2019introduzione ex novo dei criteri del 30% e del limite fino a 100 mila euro, restando ancora in sala d\u2019attesa un numero ben pi\u00f9 consistente di circa 300 mila risparmiatori da rimborsare, a cosa esso \u00e8 -in realt\u00e0- servito? A dare un primo e piccolo sorso d\u2019acqua fresca al gruppo casualmente in testa alla foltissima lista degli assetati? oppure si \u00e8 voluto -nel contempo- riempire il tempo inutilmente trascorso dal 24 maggio ad oggi per dimostrare che qualcosa si stava facendo? Presumibilmente entrambe le finalit\u00e0. Preoccupa, non poco, la previsione della percentuale del 30% ed il limite del valore nominale massimo predeterminato, trattasi di una prima tranche e poi ci sar\u00e0 il saldo cosi come assicurato dalle forze politiche? od invece questa diventer\u00e0 la regola anche per il prossimo futuro che verr\u00e0 dopo la befana 2019? In primis le Associazioni dei Consumatori debbono prendere una chiara e netta posizione in merito, cosi come tutti quelli che durante la campagna elettorale gridavano \u201cNO PALETTI, IL RISPARMIO TRUFFATO VA RISTORATO IN TOTO\u201d.<\/p>\n

La possibile modifica della legge vigente ed il decreto attuativo per realizzare il fondo ristoro
\nL\u2019emendamento votato a settembre oggi legge vigente, oltre che introdurre le novit\u00e0 sopra descritte, ha differito il termine per l\u2019adozione del decreto attuativo. Infatti, l\u2019atto che stabilisce, criteri e modalit\u00e0 per accedere al fondo ristoro tanto atteso, in origine doveva uscire entro il 30 marzo, successivamente entro il 31 ottobre, in definitiva \u00e8 stato rinviato al 31 gennaio del prossimo anno. Tale spostamento non \u00e8 casuale ma causale, in quanto dar\u00e0 modo all\u2019Esecutivo in carica di apportare delle eventuali ed ulteriori modifiche alla legge appena cambiata. La scansione degli adempimenti di programmazione e bilancio in capo al Governo da qui a fine anno consiste: a) nel provvedimento appena varato, appunto il DEF 2019 a valenza triennale che prima di approdare in Parlamento deve essere discusso in sede europea, b) nel disegno di legge avente per oggetto il bilancio annuale e quello triennale da varare entro il 15 ottobre e c) ci\u00f2 che comunemente viene chiamato il \u201ccollegato alla finanziaria\u201d, dove saranno allocati i commi che qui interessano.<\/p>\n

Quello che finora \u00e8 emerso, \u00e8 l\u2019indicazione di natura programmatoria alias di volont\u00e0 politica, importante ma affatto sufficiente, per avere certezza delle somme declamate ai media ed ai potenziali destinatari. Vale sempre la pena di ricordare che il DEF non ha forza di legge ed \u00e8 un provvedimento costantemente \u201caggiornabile e variabile\u201d a seconda dei bisogni a mano a mano emergenti dall\u2019andamento delle entrate\/spese pubbliche in corso d\u2019anno, ovvero il 2019.
\nLe recenti affermazioni del Sottosegretario Veneto, di prevedere una ricaduta di 500 milioni per ciascuno dei prossimi tre anni \u00e8 un indizio molto evidente, che sebbene giaccia in cassa oltre un miliardo e mezzo la decisione in via di preparazione (versione concordata con l\u2019altro Sottosegretario di matrice pentastellata ? linea gi\u00e0 fatta propria anche dal Ministro ? ) \u00e8 quella di diluire con tranche da 1\/3 rispetto al disponibilit\u00e0 effettiva , confermando quindi la percentuale del 30% quale regola valida per tutti i richiedenti, ovvero il massimo ottenibile rispetto a quanto perso. A questo punto, resta solamente da chiarire se rimane il tetto invalicabile della restituzione fino a 100 mila \u20ac. Sempre nel \u201ccollegato\u201d saranno esplicitati i cambiamenti maturati, come le castagne, in questo autunno ai commi vigenti della legge 205\/2017.<\/p>\n

L\u2019unica variazione legislativa appropriata \u00e8 la puntualizzazione, gi\u00e0 consegnata agli atti del Ministero dal Prof. R. Bettiol in data 24 luglio, di inserire le parole \u201cnell\u2019informativa successiva all\u2019acquisto\u201d quale obbligo di informazione per la banca. In effetti tale vincolo per gli Istituti di credito va esteso oltre il momento della sottoscrizione delle azioni, in quanto l\u2019informativa va fatta anche successivamente all\u2019investimento, se non altro in sede di approvazione del bilancio.
\nInvece risultano problematiche le estensioni del diritto di ristoro alle attivit\u00e0 produttive ed ai titolari di PMI, o ad altre fattispecie analoghe, stante il controllo UE in materia di aiuti di stato. Da valorizzare \u00e8 la positiva inclinazione dimostrata dalla commissaria alla Concorrenza, Margrethe Vestager, che ha gi\u00e0 spiegato come Bruxelles \u00e8 sulla linea di consentire il ristoro nei confronti dei risparmiatori truffati, nel caso in cui siano stati vittime di misselling da parte delle banche, cio\u00e8 nel caso in cui siano stati loro venduti titoli in modo improprio ed ingannevole. Il legislatore di dicembre prossimo \u00e8 preventivamente informato.<\/p>\n

Per quanto riguarda il decreto attuativo, il testo da adottare \u00e8 quello reso pubblico a Vicenza il 20 agosto scorso, introducendo -a mio avviso – un secondo parametro accanto a quello cronologico. \u00c8 indubbio che, in prima battuta vanno saldati per la parte loro mancante ed in aggiunta a quanto gi\u00e0 ottenuto in sede di: arbitrato ACF, decisione Anac, sentenza giudiziale, i \u201cpi\u00f9 bisognosi \u201covvero quelli che hanno perso fino a 100 mila euro, di seguito occorre ristorare la fascia di coloro che hanno perso fino a 300 mila euro e quindi una terza classe che arrivi fino all\u2019ultimo dei derubati. Per queste due ultime categorie, fermo restando il diritto al ristoro ed al riconoscimento tramite puntuale provvedimento ministeriale del quantum esigibile (che il titolare potr\u00e0 farsi scontare in banca in toto od in parte), l\u2019effettiva liquidazione sar\u00e0 subordinata all\u2019andamento dei flussi in entrata nelle casse erariali una volta esaurito il primo miliardo e mezzo.
\nNulla di pi\u00f9 nulla di meno ed il tutto a costo zero per lo Stato, dove sta il problema?<\/p>\n

Se si vuole ripartire un po\u2019 poco a tutti, questa scelta governativa che appare agevolare i contribuenti truffati, in realt\u00e0 favorisce gli studi legali che hanno raccolto adesioni per 6mila\/7mila costituzioni di parte civile pronti ad offrire la loro \u201cprofessionalit\u00e0\u201d ai clienti gi\u00e0 beneficiati della prima rata, cos\u00ec da poter procedere negli ulteriori gradi di giudizio. I clienti\/risparmiatori truffati saranno felici -pagando di tasca propria- di avere ci\u00f2 che possono avere a gratis dai rappresentanti del popolo che hanno votato il 3 e 4 marzo 2018 e che si apprestano a rivotare in occasione delle prossime consultazioni elettorali europee di maggio 2019?
\nInfine, e da ultimo, nel gennaio del prossimo anno spetta al Ministro dell\u2019Economia adottare un proprio \u201cdecreto di natura non regolamentare\u201d con il quale \u201c\u00e8 stabilita la quota del fondo\u201d da destinarsi per il 100% per 100% alle vittime da reato finanziario in perfetta sintonia con le decisioni governative finora assunte, magari confortato in questa direzione per i prossimi tre anni anche da parte del Parlamento.<\/p>\n

02 ottobre \u201918 Enzo De Biasi –\u00a0Codacons Veneto<\/p>\n

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