{"id":97126,"date":"2018-08-13T16:57:04","date_gmt":"2018-08-13T14:57:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=97126"},"modified":"2018-08-13T16:57:04","modified_gmt":"2018-08-13T14:57:04","slug":"fondi-per-la-rigenerazione-urbana-vertice-tra-i-sindaci-del-veneto-il-sindaco-di-belluno-massaro-scrive-ai-parlamentari-bellunesi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2018\/08\/13\/fondi-per-la-rigenerazione-urbana-vertice-tra-i-sindaci-del-veneto-il-sindaco-di-belluno-massaro-scrive-ai-parlamentari-bellunesi\/","title":{"rendered":"Fondi per la rigenerazione urbana, vertice tra i sindaci del Veneto. Il sindaco di Belluno Massaro scrive ai parlamentari bellunesi"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Continua la mobilitazione dei sindaci contro il congelamento dei fondi destinati alla rigenerazione urbana: nelle prossime ore si incontreranno tutti i primi cittadini delle citt\u00e0 capoluogo del Veneto per studiare le prossime iniziative.<\/p>\n

\u00abQuesto incontro avr\u00e0 un significato particolare \u2013 spiega il sindaco di Belluno, Jacopo Massaro \u2013 perch\u00e9 si andr\u00e0 oltre il colore politico del singolo sindaco e si ragioner\u00e0 unitariamente come rappresentanti di territori che non accettano una decisione cos\u00ec grave e penalizzante per i comuni, per il lavoro e per le imprese come quella del congelamento dei fondi per la rigenerazione urbana. Da parte nostra, noi andremo avanti perch\u00e9 non \u00e8 possibile giocare cos\u00ec con i soldi dei cittadini: per Belluno, a fronte di uno sblocco di avanzo di amministrazione di circa 5 milioni di euro, si perdono investimenti, tra privati e Bando Periferie, per oltre 35 milioni di euro, e questo non \u00e8 accettabile\u00bb.<\/p>\n

Massaro \u00e8 anche in stretto contatto con i vertici di ANCI: \u00abEntro fine agosto si completer\u00e0 la raccolta dei dati sull’attivit\u00e0 di tutti i comuni italiani in materia di rigenerazione urbana. – spiega \u2013 Le prime stime indicano gi\u00e0 che una larghissima parte dei progetti presentati \u00e8 in avanzato stato di avanzamento, alla faccia di chi sostiene che non si \u00e8 fatto nulla finora\u00bb.<\/p>\n

Nel frattempo, il primo cittadino del capoluogo ha redatto anche un testo da consegnare ai parlamentari bellunesi: \u00abNel dossier, che oggi ho inviato ai nostri rappresentanti a Roma, ho raccolto tutto il materiale riguardante la rigenerazione urbana, comprese le attivit\u00e0 burocratiche e contabili ed i problemi relativi all’avanzo di amministrazione che deriverebbe dal congelamento del fondo del Bando Periferie . Abbiamo poche settimane per far capire il grave errore che \u00e8 stato commesso, fare chiarezza su quanto realmente dice la sentenza della Corte Costituzionale e non quanto si vuole far credere, e soprattutto per mettere una pezza ad una scelta gravissima, che va contro le politiche moderne di sviluppo e che blocca la crescita economica del Paese\u00bb.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/a>
Jacopo Massaro<\/figcaption><\/figure>\n

Ai Signori Senatore ed Onorevoli<\/p>\n

On. Badole Mirco
\nOn. Bond Dario
\nOn. De Carlo Luca
\nOn. De Menech Roger
\nOn. D\u2019Inc\u00e0 Federico
\nSen. Saviane Paolo<\/p>\n

Stimati Senatore ed Onorevoli,
\nmi permetto di inviarVi qui di seguito alcune informali note riepilogative dei devastanti effetti prodotti dalla recente approvazione dell\u2019emendamento 13 al milleproroghe. Sono consapevole della complessit\u00e0 della materia, ed \u00e8 proprio per tale motivazione che mi sono deciso ad inviarVi questo schema, che spero venga inteso come un mero contributo, spero utile, al Vostro importante e gravoso compito.
\n1) rispetto alla asserita necessit\u00e0 di \u201cdare attuazione alla sentenza della Corte costituzionale n. 74 del 2018\u201c: come noto, la sentenza dichiara la illegittimit\u00e0 costituzionale dell\u2019art. 1, comma 140, della L. 232\/2016 \u201cnella parte in cui non prevede un\u2019intesa con gli enti territoriali in relazione ai decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri riguardanti settori di spesa rientranti nelle materie di competenza regionale\u201d. A tal proposito si segnala che:
\na) a differenza, ad esempio, degli interventi sul trasporto locale – sempre rientranti nel disposto del comma 140 – gli interventi di rigenerazione urbana NON rientrano nella competenza regionale: i settori riguardanti il programma in oggetto rientrano infatti nella competenza esclusiva dello Stato (come il contrasto al degrado urbano);
\nb) a dimostrazione del fatto che la sentenza 74 riguarda altri aspetti del comma 140 diversi dalla rigenerazione urbana, si segnala che in data 14\/04\/2016 \u00e8 stato acquisito il parere favorevole della Conferenza Unificata sul bando per la presentazione delle proposte progettuali di rigenerazione urbana;
\nc) ad ogni buon conto, anche se si volesse sostenere che la sentenza 74 riguarda la rigenerazione urbana, per superare ogni ostacolo basta solo convocare nuovamente la Conferenza Unificata ed esprimere un parere sul DPCM del 29 maggio 2017 anzich\u00e9 bloccare 3,9 miliardi di investimenti (in gran parte gi\u00e0 effettuati). A tal fine l\u2019ANCI in data 09\/08\/2018 ha chiesto all\u2019 On. Giancarlo Giorgetti Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, alla Sen. Erika Stefani Ministro per gli Affari regionali e Autonomie al Dott. Stefano Bonaccini Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, l\u2019immediata convocazione della Conferenza Unificata.
\n2) le imprese, che potevano lavorare per 3,9 miliardi di euro tra il 2018 e il 2021, dovranno attendere il 2020 per l\u2019avvio dei lavori. Ci\u00f2 avr\u00e0 un riflesso su PIL ed occupazione. Il contestuale sblocco degli avanzi avr\u00e0 effetti minimali, come si dimostrer\u00e0 nei punti successivi.
\n3) lo slittamento al 2020 comporta la certa rinuncia di molti partner privati, la perdita delle loro risorse e quindi di lavoro per le imprese e per i lavoratori. D\u2019altronde, \u00e8 impensabile che il mondo dell\u2019imprenditoria – che da sempre invoca meno burocrazia e tempi pi\u00f9 celeri – possa accettare uno slittamento a posteriori di 24 mesi per realizzare un intervento giudicato economicamente attuale e conveniente oggi. In conclusione, lo slittamento non sposta semplicemente in avanti gli investimenti, ma li riduce.
\n4) le imprese che hanno gi\u00e0 effettuato lavori, non verranno pagate per espressa previsione dell\u2019emendamento 13: \u201cle amministrazioni provvedono….a rimodulare…..i connessi pagamenti\u201d. Non \u00e8 \u201cdimenticandoci\u201d di pagare le nostre imprese che faremo ripartire l\u2019economia.
\n5) riguardo alla affermazione di alcuni Parlamentari secondo cui in questo anno sul bando periferie \u201ci Comuni hanno fatto poco o nulla e quindi \u00e8 giusto riprenderci le risorse non spese\u201d, si osserva che:
\na) tutti i Comuni interessati hanno gi\u00e0 validamente speso le risorse per le progettazioni definitive ed esecutive sulla base di una convenzione – \u201cbollinata\u201d dalla Corte dei Conti – che li autorizzava a spendere le risorse e quindi valeva nei confronti di terzi. Ne consegue che le risorse gi\u00e0 spese non possono che essere coperte dalla Istituzione che validamente le ha rese disponibili (col parere favorevole di MEF e corte dei Conti) oppure da chi le revoca a posteriori, mediante il meccanismo della responsabilit\u00e0.
\nb) quasi tutti i Comuni sono gi\u00e0 in possesso dei progetti esecutivi, come imposto dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri. Dunque, sono in tabella di marcia. Ci\u00f2 verr\u00e0 reso pubblico a fine mese dall\u2019ANCI. Tale stato di avanzamento avrebbe potuto essere noto a tutti (non solo ai Sindaci) se il nuovo Segretario della Presidenza del Consiglio, che presiede il tavolo di monitoraggio della rigenerazione urbana, lo avesse riunito; cosa che non ha mai fatto nonostante i numerosi solleciti.
\nc) chi non \u00e8 riuscito a depositare il progetto esecutivo nei termini ed ha richiesto una proroga ai sensi di quanto disposto dalla convenzione, ha ottenuto una valida proroga al 15 settembre dal Segretario della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Dunque, sotto il profilo amministrativo i Comuni sono pienamente adempienti anche laddove non avessero presentato gli esecutivi in tempo.
\nd) i Comuni stanno procedendo all\u2019avvio a gara degli interventi; come noto, per avviare la gara \u00e8 necessario assumere la determina con un valido impegno di spesa. Poich\u00e9 la spesa \u00e8 valida, perch\u00e9 supportata dalla convenzione, ci saranno gli impegni contabili per quasi tutti gli interventi di rigenerazione da qui ad un mese. La dimensione di quanto sottolineato al punto a), dunque, \u00e8 molto pi\u00f9 grande di quanto sembra.
\n6) con l\u2019emendamento 13, lo sblocco degli avanzi COMUNALI viene fatto risparmiando risorse STATALI. Quindi anche questo Governo fa un taglio lineare agli enti locali, dato che, come dimostrato nei punti seguenti, taglia ai Comuni pi\u00f9 risorse di quante risparmia lo Stato.
\n7) \u00e8 assolutamente evidente che gli avanzi che si vorrebbero sbloccare con i risparmi prodotti dall\u2019emendamento 13 sono enormemente inferiori al valore movimentato dalla rigenerazione urbana. Solo per fare un esempio: per sbloccare circa 5-6 milioni di euro di avanzo del Comune di Belluno, si bloccano 18 milioni di euro di contributo al comune e 35 milioni di euro totali di interventi pi\u00f9 le risorse illustrate ai punti 8 e 9. La situazione \u00e8 simile per tutti i Comuni interessati.
\n8) i Comuni hanno destinato grandi parti del proprio spazio di patto 2018 al cofinanziamento della rigenerazione (Belluno e quasi tutte le Citt\u00e0 di media dimensione hanno destinato TUTTO lo spazio alla rigenerazione urbana). Il blocco tardivo delle risorse statali provoca la perdita delle risorse allocate dai comuni (non ci sono i tempi per le gare per mettere in salvo nel Fondo Pluriennale Vincolato le risorse comunali dato che le norme statali non ci hanno consentito di fare progettazioni esecutive per opere non interamente finanziate). Dunque, il danno non \u00e8 limitato alla perdita del contributo e del cofinanziamento dei privati che si ritireranno, ma verranno perse le risorse spendibili dai Comuni nell\u2019anno 2018, che confluiranno……nell\u2019avanzo di amministrazione! Dunque, se lo scopo dei 140 milioni di euro risparmiato con l\u2019emendamento 13 era di liberare l\u2019avanzo, \u00e8 opportuno sapere che invece ne crea di nuovo. Ne consegue che per liberare gli avanzi non basteranno pi\u00f9 140 milioni (cifra comunque gi\u00e0 insufficiente), ma le risorse per il 2019 andranno incrementate quasi dell\u2019intero spazio di patto 2018 perso dai comuni capoluogo. A spanne, circa altri 100 milioni almeno.
\n9) Tutti i Comuni che avevano al loro interno la rigenerazione di scuole e strutture sportive, hanno utilizzato gli specifici spazi di patto messi a disposizione dal Governo per sbloccare l\u2019avanzo comunale. Il Comune di Belluno, ad esempio, cofinanzia il progetto anche con 3,6 milioni di euro di avanzo, sbloccato con il consueto bando edilizia scolastica (Decreto MEF 09\/02\/2018 che fa riferimento alle varie finanziarie degli ultimi anni). L\u2019emendamento 13 provoca due effetti devastanti:
\na) non si possono pi\u00f9 spendere i 3,6 milioni di euro di avanzo di amministrazione comunale (ma l\u2019emendamento 13 non serviva a sbloccare gli avanzi?);
\nb) le norme statali stabiliscono che gli spazi di patto per spendere l\u2019avanzo debbono essere utilizzati entro il 31 dicembre (cosa che con l\u2019emendamento 13 non si potrebbe pi\u00f9 fare); in caso di mancato impegno, il Comune dovrebbe restituire lo spazio di patto nel 2019. In sostanza, il Comune sforerebbe il patto di stabilit\u00e0 e subirebbe pesantissime conseguenze per colpa del Governo, che ha cambiato a posteriori le regole del gioco. In sostanza, il Governo penalizza di pi\u00f9 i Comuni virtuosi che meglio si sono mossi (che hanno ottenuto pi\u00f9 contributo, che hanno movimentato pi\u00f9 soldi privati che sono riusciti a spendere i propri avanzi).
\n10) Rispetto all\u2019asserita necessit\u00e0 di \u201crestituire a tutti i Comuni, e non solo i capoluoghi, spazi di patto per non creare disparit\u00e0 tra comuni di serie A e comuni di serie B\u201d, si fa presente che i Comuni assegnatari del bando periferie sono gi\u00e0 sono stati espressamente esclusi dall\u2019accesso ad ingenti risorse (DM 29 gennaio 2018, a valere sulle risorse di cui all\u2019art. 1, comma 853, l. n. 205\/2017 ed altri bandi) proprio per evitare vantaggi ai comuni capoluogo. L\u2019emendamento 13, dunque, crea sperequazione tra i Comuni di serie A (quelli che hanno potuto partecipare a tutti i bandi) e quelli di serie B (esclusi dai bandi perch\u00e9 assegnatari di un contributo poi tolto a posteriori).
\n11) una considerazione politica: il bando periferie ha introdotto finalmente in Italia il concetto di \u201crigenerazione urbana\u201d, cio\u00e8 di creare sviluppo socio-economico combattendo degrado ed abbandono e frenando il consumo di territorio (come da anni viene fatto nei Paesi pi\u00f9 evoluti d\u2019Europa). E\u2019 di tutta evidenza che la scelta dell\u2019emendamento 13 \u00e8 quella di abbandonare il concetto di rigenerazione urbana – che aveva frenato gli appetiti speculativi e iniziato a dirigere l\u2019interesse privato verso il recupero in luogo della nuova costruzione – e di far ripartire la speculazione edilizia basata sul consumo di territorio. Davvero \u00e8 questa la nuova prospettiva economica verso cui vogliamo avviarci?<\/p>\n

Stimati Parlamentari, come si pu\u00f2 capire, la situazione creata dall\u2019emendamento 13 \u00e8 ben pi\u00f9 grave di quanto pensi qualche tecnico che nulla sa di cosa significhi realmente amministrare, stare in trincea e dover fare il bene dei Cittadini in mezzo ad una giungla di norme e principi contabili; per sbloccare circa 5 milioni di euro di proprio avanzo comunale, ad esempio, il comune di Belluno dovr\u00e0 rinunciare a:
\n35 milioni di investimenti (di cui 18 milioni da contributo statale);
\n700.000 euro di risorse proprie sottratte ad investimenti e manutenzioni;
\n3,6 milioni di avanzo non pi\u00f9 utilizzabile;
\ntutti i trasferimenti e gli spazi di patto futuri che verranno persi ad opera delle sanzioni per lo sforamento 2019;
\nfreno allo sfruttamento del suolo.
\nNe vale la pena? Mi appello al Vostro attaccamento al bene comune, che so essere radicato, affinch\u00e9 possiate intervenire nell\u2019interesse dei Cittadini.
\nIo resto a totale Vostra disposizione per fornire ogni utile delucidazione.
\nRingraziandovi sin d\u2019ora per quanto potrete fare, Vi saluto cordialmente.<\/p>\n

IL SINDACO
\nJacopo MASSARO<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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