{"id":50781,"date":"2013-07-10T14:52:50","date_gmt":"2013-07-10T13:52:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=50781"},"modified":"2013-07-10T14:52:50","modified_gmt":"2013-07-10T13:52:50","slug":"canoni-anas-lonorevole-roger-de-menech-interviene-con-una-proposta-di-legge","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2013\/07\/10\/canoni-anas-lonorevole-roger-de-menech-interviene-con-una-proposta-di-legge\/","title":{"rendered":"Canoni Anas: l’onorevole Roger De Menech interviene con una proposta di legge"},"content":{"rendered":"

Roger De Menech, Deputato Bellunese del Partito Democratico, interviene con una Proposta di Legge in materia di determinazione dei canoni dovuti alla societ\u00e0 ANAS SpA per concessioni e autorizzazioni relative all’accesso, all’uso e all’occupazione delle strade e delle loro pertinenze.<\/span><\/strong><\/p>\n

Da diverso tempo \u00e8 in corso un contenzioso riguardante alcune incongruenze circa l’ammontare dei canoni richiesti agli utenti che risiedono lungo le strade statali e che hanno accesso alle stesse: si tratta di richieste inoltrate dalla societ\u00e0 Ente nazionale per le strade (ANAS SpA) riguardanti l’ammontare di canoni che appaiono disomogenei nelle modalit\u00e0 di calcolo e comunque di importo rilevantissimo, talora inaccessibile per attivit\u00e0 economiche con un modesto volume di affari.<\/p>\n

I passi carrai consistono in interventi sull’infrastruttura viaria che consentono immissioni di veicoli da e verso un’area privata laterale e che, come tali, esulano dall’uso ordinario della strada, concretandone un uso eccezionale che deve essere assentito dall’ente proprietario della strada interessata – nel caso ci si riferisca alla rete stradale di interesse nazionale \u00e8 la societ\u00e0 ANAS SpA. Le domande dirette a conseguire le concessioni e le autorizzazioni per gli accessi, su strade o autostrade statali, vanno presentate al competente ufficio della societ\u00e0 ANAS SpA e, in caso di strade in concessione, all’ente concessionario.<\/p>\n

Nel 1998 \u2013 sottolinea De Menech – sono iniziati gli aumenti unilaterali da parte della societ\u00e0 ANAS SpA del canone sui passi carrai, che hanno comportato aumenti discrezionali che per alcune attivit\u00e0, in particolare nella regione Veneto, sono arrivati anche all’8.000 per cento, tanto che un cittadino privato \u00e8 costretto a pagare centinaia di euro e un’attivit\u00e0 commerciale migliaia di euro per accedere ad una strada;<\/p>\n

La determinazione della somma da versare tiene conto delle soggezioni che derivano alla strada o all’autostrada, del valore economico risultante dal provvedimento e del vantaggio che il beneficiario ricava dal provvedimento stesso; questi criteri vengono tradotti in una formula matematica, che pu\u00f2 produrre canoni di diverso importo, in funzione ai fattori presi in considerazione: tipologia di accesso, larghezza geometrica, importanza della strad, con la naturale conseguenza di creare una disparit\u00e0 di trattamento fra cittadini residenti in regioni contigue.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 inoltre un\u2019evidente disparit\u00e0 di trattamento anche tra cittadini che hanno accesso alla propriet\u00e0 attraverso passi carrai insistenti su strade non statali e cittadini che invece si ritrovano gravati dal canone per la concessione di passi carrai per l\u2019accesso a strade statali con l\u2019ovvia conseguenza che il valore di abitazioni e\/o attivit\u00e0 commerciali affacciate sulle stesse si \u00e8 drasticamente deprezzato.<\/p>\n

I parametri per l’individuazione dei canoni, cos\u00ec come la formula matematica, non sono in alcun modo stabiliti dal legislatore \u2013 ricorda il deputato del Partito Democratico – ma vengono approvati unilateralmente dal consiglio di amministrazione della societ\u00e0 e sono parte costitutiva del provvedimento annuale di determinazione dei canoni.<\/p>\n

Nel 2008 – a seguito delle richieste annuali esorbitanti e di cinque anni di arretrati – si \u00e8 costituito il \u00abComitato passi carrai\u00bb riconosciuto, dalle strutture locali della societ\u00e0 ANAS SpA, quale soggetto interlocutore, in grado di fornire una rappresentazione pi\u00f9 ampia, rispetto alle singole posizioni, in materia di accessi stradali.<\/p>\n

Il Comitato \u00e8 sorto con la finalit\u00e0 di favorire l’eliminazione delle disparit\u00e0 di trattamento applicate da diversi enti proprietari di strade nonch\u00e9 per creare le condizioni affinch\u00e9 il potere di fissare l’importo dei canoni non si sostanzi attraverso posizioni di privilegio e senza limiti legali, ma sia anche improntato a criteri di logicit\u00e0 e buon senso tale da consentire ai concessionari di verificare e contestare l’ammontare della pretesa economica.<\/p>\n

XVII\u00b0 Legislatura – Camera dei Deputati \u2013 Gruppo Parlamentare del Partito Democratico<\/p>\n

On. ROGER DE MENECH \u2013 roger@demenech.it \u2013 demenech_r@camera.it<\/p>\n

Secondo il Comitato passi carrai, l\u2019A.n.a.s., non eseguirebbe alcuna opera di manutenzione al di fuori della sede stradale tale da rendere giustificabile un canone per l\u2019ordinaria conservazione. Inoltre – sempre secondo il Comitato – anche le tesi sostenuta dall\u2019A.n.a.s. che il pagamento del canone sia dovuto a fronte di un vantaggio economico o che l\u2019accesso costituisca la causa di una maggiore usura dell\u2019asfalto sarebbe del tutto priva di fondamento se si considera che quotidianamente i mezzi di trasporto sia nazionali che esteri usurano la sede stradale senza contribuire economicamente, in via diretta, alla manutenzione.<\/p>\n

E\u2019 necessario quindi ripristinare un giusto equilibrio tra chi usufruisce delle strade e chi realmente ne paga l\u2019usura.<\/p>\n

L\u2019Anas ha dichiarato di incassare annualmente circa 22 milioni di euro. Per avere un dato riferito ai soli introiti dai canoni per i passi carrai vanno eliminati quelli relativi agli attraversamenti e alla pubblicit\u00e0.<\/p>\n

Le richieste di pagamento di canoni molto elevati risulterebbero in contrasto con i principi fondamentali dell’ordinamento giuridico, cos\u00ec come sottolineato anche dal Difensore civico di Padova e della regione Veneto che hanno riscontrato taluni aspetti di iniquit\u00e0 e vessatori et\u00e0.<\/p>\n

La presente proposta di legge, sottolinea De Menech, \u00e8 volta a modificare le disposizioni di legge che attualmente affidano alla societ\u00e0 ANAS piena discrezionalit\u00e0 per il computo degli importi stabilendo che gli incrementi dei canoni non possano superare l’andamento dell’inflazione corrente.<\/p>\n

L\u2019articolo 2 \u2013 prosegue De Menech – eleva al 6,75 per cento \u2013 dall\u2019attuale 6,5 per cento – l\u2019aliquota dell\u2019addizionale all\u2019imposta sul reddito delle societ\u00e0 (IRES) a carico di alcuni soggetti che operano nel settore petrolifero, ivi compreso il settore dell\u2019energia elettrica (ai sensi dall\u2019articolo 81, comma 16 del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008 n. 133 (c.d. Robin Hood Tax) con finalit\u00e0 di copertura degli oneri recati dall\u2019articolo 1 della presente legge.<\/p>\n

Si ricorda che all’Autorit\u00e0 per l\u2019energia \u00e8 demandata la vigilanza per evitare che l\u2019imposta a carico di soggetti che operano nel settore petrolifero si trasli sui consumatori con conseguenti aggravi dei costi in bolletta e sui prezzi dei carburanti.<\/p>\n

L\u2019articolo 81, comma 16 del citato decreto legge n. 112\/2008 ha introdotto, a carico di alcuni soggetti che operano nel settore petrolifero, ivi compreso il settore dell\u2019energia elettrica, una addizionale all\u2019imposta sul reddito delle societ\u00e0 (IRES) fissata in misura originariamente pari al 5,5 per cento e portata al 6,5 per cento dall\u2019articolo 56, comma 3 della legge 23 luglio 2009, n. 99.<\/p>\n

L\u2019articolo 7, comma 3 del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011 n. 148, ha previsto un temporaneo aumento dell\u2019addizionale al 10,5 per cento per i periodi di imposta dal 2011 al 2013 ed ha esteso la platea dei soggetti passivi includendovi le imprese operanti nel campo delle energie rinnovabili e delle infrastrutture energetiche.<\/p>\n

L\u2019articolo 5 comma 1 del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69, ha infine ampliato l\u2019ambito di applicazione dell\u2019addizionale all\u2019Ires applicabile, a decorrere dal 2014, ai soggetti che abbiano conseguito nel periodo di imposta precedente un volume di ricavi superiore a 3 milioni di euro (il limite precedente era di 10 milioni di euro) e un reddito imponibile superiore a 300 mila euro (il limite precedente era di 1 milione di euro).<\/p>\n

Con la presente proposta di legge si intende mettere a regime un\u2019addizionale Ires inferiore all\u2019attuale 10,5 per cento e superiore di solo un quarto di punto rispetto a quella che si sarebbe dovuta applicare nel 2014 per effetto della disciplina ordinaria.<\/p>\n

La Proposta di Legge \u2013 conclude De Menech \u2013 \u00e8 gi\u00e0 stata firmata da numerosi Deputati; La raccolta delle firme \u00e8 per\u00f2 ancora in corso e la volont\u00e0 \u00e8 di raggiungere il maggior numero di rappresentanti di diverse parti dell\u2019Italia.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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