{"id":49626,"date":"2013-05-29T14:58:53","date_gmt":"2013-05-29T13:58:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=49626"},"modified":"2013-05-29T14:58:53","modified_gmt":"2013-05-29T13:58:53","slug":"abolizione-delle-province-problemi-di-forma-e-sostanza-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2013\/05\/29\/abolizione-delle-province-problemi-di-forma-e-sostanza-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"Abolizione delle Province: problemi di forma e sostanza   * di Daniele Trabucco"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_39796\" aria-describedby=\"caption-attachment-39796\" style=\"width: 213px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/daniele-trabucco.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-39796\" alt=\"Daniele Trabucco\" src=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/daniele-trabucco.jpg\" width=\"213\" height=\"290\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-39796\" class=\"wp-caption-text\">Daniele Trabucco<\/figcaption><\/figure>\n<p><span style=\"font-size: 13px;\">Il Ministro per gli Affari regionali e le autonomie, Graziano Delrio, si \u00e8 opportunamente interrogato sulle modalit\u00e0 circa un\u2019eventuale e prossima abolizione delle Province. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 13px;\">Mi sembra un modo corretto per affrontare il problema delle autonomie locali territoriali, in particolare delle Province, sebbene sia del parere che la scelta in questione sia pi\u00f9 il frutto della retorica populista che di una riflessione giuridica approfondita. La scelta della legge di revisione costituzionale, volta a modificare l\u2019art. 114 della Carta e tutte le altre disposizioni inerenti le amministrazioni provinciali, non \u00e8 cos\u00ec in discesa come si pu\u00f2 in un primo momento pensare. Infatti, senza voler arrivare a sostenere che la norma dell\u2019art. 114 costituisce un principio di livello costituzionale che non pu\u00f2 essere derogato neppure da una fonte costituzionale, a meno che non vi siano particolari ragioni che giustificano l\u2019abbandono del modello istituzionale designato dal Testo fondamentale, ipotesi peraltro sostenuta da una parte degli studiosi, ritengo che anche la legge di revisione non possa tradire un\u2019opzione di fondo della nostra Carta, ossia che ogni modifica\/soppressione richiede un coinvolgimento dal basso, pena il rischio di una rottura del patto costituzionale. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 13px;\">Mi spiego meglio: certamente una fonte di rango costituzionale \u00e8 abilitata a modificare il procedimento di revisione delle circoscrizioni provinciali indicato nell\u2019art. 133, comma 1, Cost., per di pi\u00f9 che nel nostro caso non entrerebbe neppure in gioco una semplice modifica bens\u00ec una soppressione totale dell\u2019ente, ma non fino al punto di stravolgere una scelta basilare del legislatore costituente in sede di attuazione di valori costituzionali supremi. In altri termini, la Costituzione pare porre una riserva d\u2019iniziativa a favore degli enti locali per ogni intervento che incida, anche in maniera radicale, sul territorio di Province e Regioni, esaltando in questo modo quella concezione pluralista della democrazia, nella quale gli enti locali fungono da cerniera di collegamento di istanze che provengono dal basso, e che anche la legge costituzionale \u00e8 chiamata a rispettare. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 13px;\">\u201cLa vaghezza e indeterminatezza degli scenari \u201cpost-provinciali\u201d tradiscono l\u2019impropriet\u00e0 dell\u2019impostare la questione in termini meramente \u201cabolizionisti\u201d, eludendo cos\u00ec il tema del ruolo di un ente intermedio di area vasta e del complessivo riassetto delle autonomie territoriali. Non sar\u00e0 casuale, per fare un esempio, che un livello di governo provinciale esiste pressoch\u00e9 in tutti i paesi europei e di solito contestualmente a un governo regionale (Province in Belgio, Dipartimenti o Province in Francia, Circondari o Province in Germania, Deputazioni in Olanda, Province in Spagna, ecc.)\u201d (Cfr., S. CIVITARESE MATTEUCCI, La garanzia costituzionale della Provincia in Italia, in Le Istituzioni del federalismo, n. 3\/2011, p. 492). <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 13px;\">Questo non significa immobilismo o volont\u00e0 di mantenimento dello status quo, ma una presa di coscienza che la sfida decisiva delle autonomie locali e delle Regioni non si gioca tanto su pseudo forme di regionalismo a geometria variabile, quanto sull\u2019esatta identificazione delle rispettive funzioni in nome del principio di unicit\u00e0 delle stesse per ciascun livello di governo territoriale.<\/span><\/p>\n<p>Daniele Trabucco &#8211;\u00a0Universit\u00e0 degli Studi di Padova<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il Ministro per gli Affari regionali e le autonomie, Graziano Delrio, si \u00e8 opportunamente interrogato sulle modalit\u00e0 circa un\u2019eventuale e prossima abolizione delle Province. 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