{"id":47523,"date":"2013-03-11T20:05:35","date_gmt":"2013-03-11T19:05:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=47523"},"modified":"2013-03-11T20:07:21","modified_gmt":"2013-03-11T19:07:21","slug":"provincia-lente-piu-discusso-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2013\/03\/11\/provincia-lente-piu-discusso-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"Provincia, l&#8217;ente pi\u00f9 discusso. di Daniele Trabucco (*)"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_39796\" aria-describedby=\"caption-attachment-39796\" style=\"width: 213px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/daniele-trabucco.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-39796\" alt=\"Daniele Trabucco\" src=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/daniele-trabucco.jpg\" width=\"213\" height=\"290\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-39796\" class=\"wp-caption-text\">Daniele Trabucco<\/figcaption><\/figure>\n<p>L\u2019abolizione delle Province torna in auge: uno degli otto punti inseriti dal Pierluigi Bersani (ma su cui hanno insistito anche altre formazioni come il Movimento 5 Stelle), in vista della formazione del nuovo Governo, va in questa direzione. Non pi\u00f9 l\u2019ipotesi di riordino\/riduzione, che tanti problemi ha creato sul piano costituzionale per poi insabbiarsi al Senato della Repubblica, ma una legge di revisione della Costituzione, giacch\u00e9 le Province hanno \u201ccopertura costituzionale\u201d ai sensi dell\u2019art. 114 (e non solo) della Carta. Sulle ragioni politiche di una prospettiva di questo tipo, non \u00e8 compito mio entrarvi. Tuttavia, alcuni concetti generali credo possano aiutare a inquadrare i termini del problema.<\/p>\n<p>In primo luogo, non \u00e8 vero, com\u2019\u00e8 stato superficialmente affermato, che la pluralit\u00e0 dei livelli istituzionali sia una caratteristica tutta e sola italiana. In Germania, al di sotto dei L\u00e4nder, vi sono Comuni e Circondari; in Francia, al di sopra delle Municipalit\u00e0 (oltre trentamila) e dei Dipartimenti, vi sono le Regioni; in Spagna, troviamo Comuni, Province e Comunit\u00e0 autonome. In secondo luogo, non ritengo che il problema sia l\u2019ente territoriale in s\u00e9, ma le funzioni che questo svolge, evitando, ad esempio, che sulla stessa materia intervengano pi\u00f9 livelli di governo territoriale (principio gi\u00e0 inserito nella I legge Bassanini). La razionalizzazione, pertanto, in attesa di una sistematica riformulazione dell\u2019intero Titolo V, dovr\u00e0 concentrarsi sull\u2019individuazione delle funzioni proprie e conferite che spettano o sono attribuite alle Province, poich\u00e9 qui sono incentrati i veri costi. Lavorando su questi aspetti, \u00e8 possibile, a mio avviso, esaltare quelle funzioni di coordinamento dei Comuni, specie montani, sui quali si gioca la rivitalizzazione del ruolo delle Province. Coordinamento che \u00e8 cosa ben diversa dall\u2019esercizio associato di funzioni. In terzo luogo, anche per rispondere efficacemente ai problemi della montagna, si potrebbe lavorare sul principio di differenziazione delle funzioni amministrative di cui all\u2019art. 118, comma 1, Cost. che consente di distribuirle in maniera diversa proprio secondo le realt\u00e0 territoriali comprese in ciascuna circoscrizione provinciale. Infine, sull\u2019idea che l\u2019abolizione delle Province dovrebbe determinare anche una riduzione degli uffici statali con rappresentanza sul territorio (esempio le Prefetture-Uffici territoriali del Governo), \u00e8 opportuno ricordare, l\u2019ha precisato bene la Corte costituzionale con la sentenza n. 230\/2001, come, soprattutto alla luce della riforma costituzionale del Titolo V, non esiste pi\u00f9 un nesso tra circoscrizioni provinciali e uffici decentrati dello Stato, avendo l\u2019ente provinciale perduto la prevalente matrice di circoscrizione dell\u2019amministrazione decentrata del Ministero dell\u2019Interno, per assumere la natura essenziale di ente espressivo di una delle dimensioni del sistema delle autonomie locali.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>(*) Universit\u00e0 degli Studi di Padova<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019abolizione delle Province torna in auge: uno degli otto punti inseriti dal Pierluigi Bersani (ma su cui hanno insistito anche altre formazioni come il Movimento 5 Stelle), in vista della formazione del nuovo Governo, va in questa direzione. 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