{"id":44885,"date":"2012-12-17T16:13:07","date_gmt":"2012-12-17T15:13:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=44885"},"modified":"2012-12-17T18:02:53","modified_gmt":"2012-12-17T17:02:53","slug":"nis-i-dati-incontrovertibili-dellassessore-santesso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2012\/12\/17\/nis-i-dati-incontrovertibili-dellassessore-santesso\/","title":{"rendered":"Nis: i dati incontrovertibili dell’assessore Santesso"},"content":{"rendered":"

Aumentare le tasse ai cittadini (Imu, spazzatura, rette casa riposo, ecc.) per reperire i soldi per tenere in piedi una societ\u00e0 in perdita (qualora la legge lo permetta), o cedere a privati la gestione dei rami secchi? \u00a0E’ pressappoco la grana che si \u00e8 trovata a gestire la giunta Massaro al suo insediamento. Tenendo presente, anche, che colui che amministra il bene pubblico ha l’obbligo di privilegiare l’interesse comune.<\/p>\n

\"erasmo<\/a>Ebbene, l’assessore Erasmo Santesso oggi, conti alla mano, spiega le condizioni in cui versava la Nis (Nuovi impianti sportivi) la societ\u00e0 partecipata del Comune di Belluno che gestiva gli impianti del Neveg\u00e0l e le motivazioni che hanno portato alla sua dismissione.
\n“Credo di fare cosa utile fornendo ai cittadini qualche informazione sulla vicenda Nis” dichiara Santesso illustrando per punti l’intera vicenda.<\/p>\n

1. La NIS \u00e8 una societ\u00e0 strutturalmente in perdita<\/strong>.
\nNegli ultimi 5 esercizi ha riportato i seguenti risultati:
\n30\/09\/2008 perdita di 985.000
\n30\/09\/2009 perdita di 926.179
\n31\/05\/2010 utile di 24.563 per effetto di un contributo straordinario
\n31\/05\/2011 perdita di 571.000
\n31\/05\/2012 perdita di 806.000.
\nGli anni precedenti sono contrassegnati da esiti analoghi. Anche se fino al giugno 2010 i risultati dipendono congiuntamente dalla gestione della piscina e degli impianti sciistici, le perdite riflettono principalmente le difficolt\u00e0 che caratterizzano la gestione degli impianti sciistici. Ci\u00f2 significa che la societ\u00e0 ha bisogno di continui trasferimenti di risorse da parte del Comune. Negli ultimi dodici anni i trasferimenti di risorse da parte del Comune, a vario titolo, ammontano a circa 7.800.000 euro.<\/p>\n

2. La NIS presentava anche una situazione di squilibrio finanziario<\/strong>.\u00a0Lo dimostra l\u2019entit\u00e0 dei debiti (circa 2.500.000 euro) e la difficolt\u00e0 di pagare regolarmente gli stipendi. Per pagare i debiti la societ\u00e0 disponeva solo degli impianti. Il valore degli impianti dipende dalla redditivit\u00e0 attesa. Poich\u00e9 i risultati pregressi sono stabilmente negativi e non sono disponibili credibili progetti di rapido miglioramento attuabili dalla NIS stessa, il valore degli impianti in ipotesi di continuit\u00e0 \u00e8 molto esiguo. Una perizia redatta nel marzo del 2012 ai fini di fornire un valore base per la vendita, determina il valore della societ\u00e0 in euro 2.700.000. Il metodo adottato per la valutazione non \u00e8 per\u00f2 adatto ad esprimere il valore di un\u2019impresa, soprattutto quando le ipotesi di redditivit\u00e0 futura sono completamente assenti. Pertanto la NIS non aveva le risorse per pagare i debiti.<\/p>\n

3. La legge vieta di finanziare societ\u00e0 strutturalmente in perdita<\/strong>.\u00a0L\u2019art. 6 comma 19 del D.L. 78\/2010 stabilisce che le amministrazioni pubbliche non possono, salvo quanto previsto dall\u2019art. 2447 codice civile, effettuare aumenti di capitale a favore delle societ\u00e0 partecipate non quotate che abbiano registrato, per tre esercizi consecutivi, perdite di esercizio, ovvero che abbiano utilizzato riserve disponibili per il ripianamento di perdite infra-annuali. La Corte dei Conti, interrogata sulla norma in esame, \u00e8 giunta alla conclusione che le norme impongono l\u2019abbandono della logica del salvataggio a tutti i costi di strutture ed organismi partecipati che versano in condizioni di irrimediabile dissesto. Cos\u00ec come \u00e8 da escludere l\u2019ammissibilit\u00e0 di interventi tampone con dispendio di disponibilit\u00e0 finanziarie a fondo perduto, erogate senza l\u2019inserimento di un programma industriale o in una prospettiva che realizzi l\u2019economicit\u00e0 e l\u2019efficienza della gestione nel medio lungo periodo. Per la Corte, i trasferimenti potranno essere autorizzati solo al cospetto di gravi pericoli per l\u2019ordine, la sicurezza pubblica e la sanit\u00e0 e al fine di salvaguardare la continuit\u00e0 nelle prestazioni di servizi di pubblico interesse. E’ da evidenziare inoltre che la situazione di deficitariet\u00e0 e l’obbligo di dismissione della NIS \u00e8 stato rilevato dalla Corte dei conti nelle recenti pronunce sul rendiconto 2009 e sul bilancio 2011 (n. 395 del 26\/10\/2011 e n. 91 del 15\/12\/2011), nonch\u00e9 dall’Ispettore del Ministero dell’Economia e finanze nella relazione inviata alla Procura della Corte dei conti di Venezia \u2013 Sezione giurisdizionale.<\/p>\n

4. La societ\u00e0 \u00e8 stata messa in liquidazione per porre fine alla eccessiva spesa.\u00a0<\/strong>Le norme vigenti (divieto di finanziare imprese in perdita strutturale), le indicazioni della Corte dei conti (intimazione di responsabilit\u00e0 personale se gli organi di governo dell\u2019ente locale continuano a coprire perdite di imprese strutturalmente insufficienti) e la consapevolezza che una radicale inversione dell\u2019andamento gestionale non era facilmente prevedibile hanno causato la messa in liquidazione della societ\u00e0. E in ogni caso, gi\u00e0 a monte, la deliberazione consiliare dell’amministrazione Prade che decretava la messa in vendita della societ\u00e0, ne aveva decretato la messa in liquidazione, in caso di mancata vendita.<\/p>\n

5. Non si \u00e8 fatto un concordato preventivo<\/strong> vendendo gli impianti e offrendo tale ammontare ai creditori perch\u00e9 gli impianti avrebbero dovuto essere ceduti realizzando somme estremamente contenute e non si sarebbe potuto trovare un accordo con i creditori. Anche avvalendosi della possibilit\u00e0 di presentare una domanda di concordato in attesa di successivo piano, la NIS non era in grado di produrre un progetto che ne rovesciasse positivamente le sorti. Il progetto \u201cAbitare il Nevegal\u201d non presentava, nel momento in cui l\u2019amministratore ha redatto il bilancio 2012, requisiti di fattibilit\u00e0 che consentissero di continuare la gestione ordinaria. Distinguere quando un progetto \u00e8 concretamente realizzabile o quando costituisce una semplice \u201cvisione\u201d non \u00e8 sempre facile. Ma \u00e8 tipico del vecchio modo di fare politica presentare le proprie iniziative in modo seducente al fine di far credere\u201d agli elettori che i risultati saranno clamorosi. Questa amministrazione si \u00e8 data l\u2019obiettivo di \u201cnon colorare\u201d la realt\u00e0 ma di presentarla nel modo pi\u00f9 realistico e trasparente per non creare illusioni e spiacevoli sorprese.<\/p>\n

6. L\u2019alternativa era di trovare qualcuno che acquisisse gli impiant<\/strong>i, ma che sapesse far meglio di come aveva fatto il Comune fino a quel momento, e garantisse pertanto la continuit\u00e0 della attivit\u00e0 invernale. Si \u00e8 trovato ascolto da parte di un gruppo di imprenditori, animati da grande passione per l\u2019ambiente bellunese e per il colle del Nevegal. A questi non si \u00e8 potuto chiedere un corrispettivo significativo per la cessione degli impianti. In primo luogo perch\u00e9 gli impianti valevano molto poco e in secondo luogo perch\u00e9 gli imprenditori non erano disponibili all\u2019acquisto ma solo ad un affitto a tempo limitato, per conoscere meglio la situazione aziendale e valutare l\u2019opportunit\u00e0 di investire e comunque la possibilit\u00e0 di non perdere.<\/p>\n

7. La somma disponibile per i creditori della NIS \u00e8 dunque il canone di affitto di 50.000 euro<\/strong> con il quale non si giudica possibile proporre un ragionevole concordato. La dichiarazione di fallimento risulta cos\u00ec essere la modalit\u00e0 con cui trovare una dolorosa ma inevitabile soluzione che consenta di uscire dalla crisi nei limiti delle modeste risorse disponibili e augurandosi che la gestione futura possa valorizzare il compendio investito e tutta l\u2019area del colle.<\/p>\n

8. Sono stati raggiunti due importanti risultati<\/strong>: la riduzione della spesa del Comune e il coinvolgimento economico e manageriale di imprenditori nella gestione del Nevegal. In altri termini: mantenimento dei servizi senza oneri per la pubblica amministrazione e per i cittadini. Non si \u00e8 riusciti a garantire interamente il pagamento dei creditori diversi dai dipendenti. Ma l\u2019impossibilit\u00e0 di onorare tutti i debiti non \u00e8 causata dal fallimento della NIS. E\u2019 invece l\u2019impossibilit\u00e0 di pagare quanto dovuto, troppo a lungo sottovalutata, che ha condotto al fallimento.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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