{"id":39794,"date":"2012-07-05T19:55:47","date_gmt":"2012-07-05T18:55:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=39794"},"modified":"2012-07-05T19:55:47","modified_gmt":"2012-07-05T18:55:47","slug":"la-legge-regionale-n-182012-sullesercizio-associato-di-funzioni-e-servizi-comunali-piu-ombre-che-luci-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2012\/07\/05\/la-legge-regionale-n-182012-sullesercizio-associato-di-funzioni-e-servizi-comunali-piu-ombre-che-luci-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"La legge regionale n.18\/2012 sull&#8217;esercizio associato di funzioni e servizi comunali: pi\u00f9 ombre che luci. di Daniele Trabucco"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_39796\" aria-describedby=\"caption-attachment-39796\" style=\"width: 213px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/daniele-trabucco.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-39796\" title=\"daniele trabucco\" src=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2012\/07\/daniele-trabucco.jpg\" alt=\"\" width=\"213\" height=\"290\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-39796\" class=\"wp-caption-text\">Daniele Trabucco<\/figcaption><\/figure>\n<p>La recente legge regionale del Veneto n. 18\/2012, sull\u2019esercizio associato di funzioni e servizi comunali, pone alcune problematiche di ordine costituzionale. La normativa, com\u2019\u00e8 noto, prevede, all\u2019art. 2, comma 1, che i Comuni con popolazione fino a 1000 abitanti sono obbligati ad esercitare in forma associata tutte le funzioni ed i servizi loro spettanti; mentre, per i Comuni con popolazione superiore ai 1000 abitanti e fino a 5000 e quelli con popolazione superiore a 1000 ed inferiore a 3000, quest\u2019ultimi compresi nelle zone montane e parzialmente montane, l\u2019art. 2, comma 2 prevede l\u2019obbligo all\u2019esercizio associato unicamente per le funzioni fondamentali (e, quindi, non per tutte) individuate dalla legge statale.<\/p>\n<p>Ora, se, come ha precisato la giurisprudenza della Corte costituzionale, la disciplina delle forme associative per le amministrazioni comunali rientra nella potest\u00e0 legislativa residuale delle Regioni ordinarie, ai sensi dell\u2019art. 117, comma 4, della Costituzione, \u00e8 anche vero che questa non pu\u00f2 sacrificare e ledere la sfera di autonomia che la Carta riconosce e garantisce agli enti locali territoriali. Obbligando i Comuni, con popolazione compresa all\u2019interno delle cifre indicate dalla legge veneta, ad associarsi, viene fortemente compromessa l\u2019autonomia amministrativa e di indirizzo politico di detti enti. Quando la Costituzione, all\u2019art. 114, comma 2, definisce i Comuni, le Province e le Citt\u00e0 Metropolitane quali \u201centi autonomi con propri Statuti, poteri e funzioni\u201d pone a carico del legislatore statale e regionale un vincolo un forza del quale, in relazione alle funzioni proprie e conferite loro spettanti, i principi di autonomia e di determinazione del proprio indirizzo non possono essere sostituiti o derogati. Imponendone l\u2019obbligo associativo, la Regione del Veneto, soprattutto con riferimento ai Comuni sotto la soglia dei 1000 abitanti, istituisce una nuova forma associativa titolare della gestione di ogni funzione e servizio comunali, che pare essere lesiva della pari dignit\u00e0 istituzionale tra gli enti territoriali (art. 114 Cost.), operando una differenziazione generale e onnicomprensiva dei Comuni all\u2019interno dell\u2019unica relativa categoria.<\/p>\n<p>Daniele Trabucco &#8211; Universit\u00e0 degli Studi di Padova<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La recente legge regionale del Veneto n. 18\/2012, sull\u2019esercizio associato di funzioni e servizi comunali, pone alcune problematiche di ordine costituzionale. 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