{"id":35984,"date":"2012-03-18T09:04:16","date_gmt":"2012-03-18T08:04:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=35984"},"modified":"2012-03-18T09:04:16","modified_gmt":"2012-03-18T08:04:16","slug":"opportunita-o-raggiro-legalizzato-il-project-finance-senza-controllo-pubblico-boomerang-a-scapito-dei-contribuenti-di-anna-rossi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2012\/03\/18\/opportunita-o-raggiro-legalizzato-il-project-finance-senza-controllo-pubblico-boomerang-a-scapito-dei-contribuenti-di-anna-rossi\/","title":{"rendered":"Opportunit\u00e0 o raggiro legalizzato? Il Project Finance senza controllo pubblico: boomerang a scapito dei contribuenti * di Anna Rossi"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Le truffe registrate a danno delle economie degli Stati Sovrani sono i risultati di architetture finanziarie che hanno scavato nel tempo un debito pubblico occultato nella contabilit\u00e0 di societ\u00e0 di diritto privato ossia il cosiddetto \u201cproject financing\u201d. Ma di cosa si tratta esattamente?<\/p>\n

Il Project Finance (tecnica che rappresenta una sorta di \u201crivoluzione copernicana\u201d nella cultura finanziaria italiana) si colloca nell\u2019ambito di nozione di partenariato pubblico privato (PPP), una cooperazione che in Italia possiamo chiamare \u201cautofinanziamento del progetto\u201d.<\/p>\n

Questa tecnica di finanziamento \u00e8 alternativa al tradizionale finanziamento d\u2019impresa.<\/p>\n

Il finanziamento d\u2019impresa ha per oggetto la valutazione dell\u2019equilibrio economico-finanziario dell\u2019impresa, e \u201cil finanziatore\u201d (solitamente una o pi\u00f9 banche che valutano la richiesta d\u2019impresa di finanziamento), eroga questo ultimo con garanzie reali o fideiussioni concesse all\u2019impresa \u201coggetto del finanziamento stesso\u201d. La finanza di progetto ha, invece, per oggetto la valutazione dell\u2019equilibrio economico-finanziario di uno specifico progetto imprenditoriale legato ad un determinato investimento, giuridicamente ed economicamente indipendente dalle altre iniziative delle imprese che lo realizzano: il finanziatore finanzia una singola idea o progetto di investimento. L\u2019attenzione dell\u2019investitore nel Project Finance \u00e8 focalizzata esclusivamente sulle caratteristiche dell\u2019affare che viene prospettato e sulla sua capacit\u00e0 di rimborsare il finanziamento stesso.<\/p>\n

In caso di insuccesso del progetto i finanziatori possono rivalersi sui beni del progetto o sui promotori (rivalsa limitata) dello stesso, a seconda di quanto pattuito.<\/p>\n

Nella maggior parte dei paesi industrializzati (paesi ad estrazione anglosassone) la formula del Project Finance \u00e8 utilizzata per la realizzazione di opere pubbliche infrastrutturali e da circa vent\u2019anni anche l\u2019Italia, dapprima restia per motivi culturali all\u2019utilizzo del PF, utilizza questo strumento \u201cutile\u201d. Ecco che il nuovo modello di Stato meno gestore ed erogatore diretto di risorse e pi\u00f9 regolatore si viene ad affermare in coerenza con le politiche economiche che non si realizzano pi\u00f9 con la spesa pubblica.<\/p>\n

Fin qui sembrerebbe tutto filare liscio come l\u2019olio.<\/p>\n

Peccato che solo una gestione efficiente e qualitativamente elevata (fase di gestione dell\u2019opera) consente di generare i flussi di cassa necessari a rimborsare il debito e remunerare gli azionisti!<\/p>\n

Non \u00e8 il caso italiano. Se da una lato le Amministrazioni Pubbliche si sollevano, in tutto o in parte, dagli oneri relativi al finanziamento di un\u2019opera infrastrutturale dall\u2019altra si affida al settore privato la gestione dell\u2019opera dimenticando quasi sempre la supervisione sulla qualit\u00e0 del servizio\/prodotto e talvolta anche la pienezza dell\u2019utilizzazione commerciale.<\/p>\n

Quale mucca migliore da mungere di un pubblico che risponde degli \u201cerrori\u201d del privato?<\/p>\n

Queste imprese moderne, le cosiddette post fordiste, hanno una caratteristica fondamentale: non hanno pi\u00f9 un legame con il territorio, attivano prestiti come societ\u00e0 di diritto privato (es. Tab Spa e Infrastrutture Spa che sono societ\u00e0 di propriet\u00e0 pubblica) e li erogano con la garanzia totale del socio pubblico. Queste societ\u00e0 private di propriet\u00e0 pubblica grazie al comma 966 sono tenute fuori dalla contabilit\u00e0 nazionale e solo dopo anni ed anni il debito occultato nella contabilit\u00e0 salta fuori.<\/p>\n

Naturalmente queste imprese sono presenti nel mercato nel momento in cui ci sono grandi opere da concretizzare e con determinate caratteristiche. Imprese virtuali che subappaltano tutto.<\/p>\n

In un paese come l\u2019Italia di opere inutili e di danaro pubblico sprecato la conta del disastro \u00e8 sotto gli occhi di tutti ma colpevole di questa razzia \u00e8 la classe dirigente italiana che in un silenzio tombale ha avallato ruberie indicibili.<\/p>\n

I debiti del project financing o delle societ\u00e0 di diritto privato di propriet\u00e0 pubblica non figurano nel 120% del Pil eppure sono debito pubblico a tutti gli effetti che prima o poi emerger\u00e0 esplodendo e travolgendo l\u2019economia tutta.<\/p>\n

L\u2019adozione della logica del PF, essendo basata su criteri dinamici, prospettici e, fondamentalmente, reddituali-finanziari, pu\u00f2 consentire a questo \u201ctipo di aziende\u201d di sfuggire a forme di razionamento del credito, aumentandone di fatto le possibilit\u00e0 di ricorso al mercato finanziario (Wynant, 1980).<\/p>\n

L\u2019Amministrazione Pubblica nel corso di questo ultimo ventennio \u00e8 stata svuotata dei suoi migliori tecnici i quali avrebbero potuto valutare, a garanzia del pubblico e quindi dei cittadini, la ricaduta sullo sviluppo reale dell\u2019investimento. La formula PF, correttamente applicata, avrebbe dovuto assicurare vantaggi in termini di efficienza in quanto il rispetto dei tempi di realizzazione e la corretta gestione dell\u2019opera sono condizioni essenziali che il privato deve osservare al fine di conseguire quei flussi di cassa che pagano il debito contratto e non solo.<\/p>\n

La supplenza del privato non \u00e8 stata per\u00f2 di stimolo per la pubblica amministrazione italiana che ha abdicato completamente al proprio ruolo istituzionale grazie anche alle molteplici e complesse disposizioni legislative e alle lentezze burocratiche.<\/p>\n

Per l\u2019Italia la formula PF contiene elementi fisiologici d\u2019incertezza e quindi di rischio.<\/p>\n

Per concludere: quale formula migliore per svuotare le casse di un paese ricco sia nel pubblico che nel privato se non l\u2019indebitamento occultato ad orologeria?<\/p>\n

In questo processo di cambiamenti strutturali in cui la cultura di un paese rappresenta solo un muro da abbattere non c\u2019\u00e8 futuro per nessuno e come in tutti i big bang che si rispettano non rester\u00e0 che ricominciare daccapo. Peccato! Pensate a quante energie sprecate e regalate a questi tristi signori del pianeta!<\/p>\n

Anna Rossi – Docente di Business English Facolt\u00e0 di Scienze Sociali \u2013 Roma \u2013 Angelicum<\/p>\n

http:\/\/www.comitatoperwandamontanelli.com\/<\/a><\/p>\n

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