{"id":167638,"date":"2026-02-22T06:40:39","date_gmt":"2026-02-22T05:40:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=167638"},"modified":"2026-02-22T06:50:10","modified_gmt":"2026-02-22T05:50:10","slug":"belluno-il-caveau-delloro-azzurro-autonomia-tradita-la-sabbia-vale-piu-dellacqua-di-enzo-de-biasi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2026\/02\/22\/belluno-il-caveau-delloro-azzurro-autonomia-tradita-la-sabbia-vale-piu-dellacqua-di-enzo-de-biasi\/","title":{"rendered":"Belluno, il caveau dell\u2019oro azzurro. Autonomia tradita: la sabbia vale pi\u00f9 dell&#8217;acqua * di Enzo De Biasi"},"content":{"rendered":"<p><em>\u201cMentre i colossi dell&#8217;energia estraggono 250 milioni l&#8217;anno dalle vette bellunesi, il territorio resta ostaggio di proroghe tecniche e briciole regionali. Viaggio nel &#8220;bancomat idrico&#8221; dove la risorsa della montagna finanzia i servizi della costa e i debiti delle metropoli\u201d.<\/em><\/p>\n<p><strong>Cronaca di un\u2019autonomia tradita tra \u201cPortatori d\u2019acqua\u201d e \u201cPortatori d\u2019interessi\u201d<\/strong><\/p>\n<p>Dopo \u201cBelluno Bancomat idrico del Veneto\u201d, in questo articolo si approfondisce &#8211; in estrema sintesi &#8211; lo stato dell\u2019arte e come i differenti livelli istituzionali si influenzino e s\u2019intreccino reciprocamente nella vicenda concessioni idriche. Player strategici sono i grandi concessionari che sfruttano l\u2019acqua per trarne -legittimamente- alti profitti. Nel quadro fin qui maturato, non di poco conto \u00e8 ci\u00f2 che \u00e8 accaduto o meglio ci\u00f2 che non \u00e8 accaduto:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>a)<\/strong> il quarto di secolo perso dal Centrodestra, Lega in particolare, per ottenere da Roma fin dal <strong>2001<\/strong> pi\u00f9 potere e soldi;<\/li>\n<li><strong>b)<\/strong> la marginale e sporadica attuazione &#8211; per precisa volont\u00e0 di Palazzo Balbi &#8211; della norma regionale \u201cspecifica\u201d a favore della Provincia di Belluno possibile gi\u00e0 dal <strong>2014<\/strong>;<\/li>\n<li><strong>c)<\/strong> la diversit\u00e0 di trattamento nella re-distribuzione delle rendite di posizione derivanti dal demanio marittimo versus demanio idrico bellunese, avendo privilegiato i Comuni costieri e penalizzata la <strong>Provincia \u201cspeciale\u201d<\/strong> in termini irragionevoli.<\/li>\n<\/ul>\n<p><em>Nelle istituzioni pubbliche, come nella vita, la mancata decisione comporta responsabilit\u00e0, si chiama \u201cresponsabilit\u00e0 politica\u201d nell\u2019agire pubblico mentre in quello privato \u201cresponsabilit\u00e0 personale\u201d. In entrambe le situazioni l\u2019inattivit\u00e0 incide nel benessere (o mal stare ) del soggetto (ente) pubblico o -nel secondo caso- del singolo individuo. \u00a0<\/em><\/p>\n<figure id=\"attachment_134613\" aria-describedby=\"caption-attachment-134613\" style=\"width: 1000px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-134613\" src=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/lago-del-mis-1_edited.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"666\" srcset=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/lago-del-mis-1_edited.jpg 1000w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/lago-del-mis-1_edited-500x333.jpg 500w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/lago-del-mis-1_edited-696x464.jpg 696w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2022\/06\/lago-del-mis-1_edited-631x420.jpg 631w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-134613\" class=\"wp-caption-text\">Lago del Mis<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>Belluno: &#8220;Castello delle Acque&#8221; del e per il Veneto<\/strong><\/p>\n<p>Prima di analizzare i bilanci, \u00e8 necessario guardare la geografia con occhi nuovi. La Provincia di Belluno non \u00e8 semplicemente una terra di montagne; \u00e8 il <strong>&#8220;Castello delle Acque&#8221;<\/strong> della Regione, il serbatoio strategico da cui dipende la vita biologica ed economica dell\u2019intera pianura veneta. Per capire l&#8217;entit\u00e0 del &#8220;sacrificio&#8221; bellunese, occorre analizzare tre pilastri fondamentali:<\/p>\n<ol>\n<li><strong>Il Monopolio del Bacino Imbrifero:<\/strong> Belluno ospita quasi <strong>il 90%<\/strong> del bacino montano del Piave. Questo significa che oltre il 70% dell&#8217;acqua superficiale del Veneto nasce o transita tra le vette bellunesi. Non \u00e8 una risorsa tra le tante: \u00e8 l&#8217;arteria vitale che alimenta la pianura orientale.<\/li>\n<li><strong>Il Polmone di Riserva del Veneto:<\/strong> Mentre i fiumi della pianura scorrono senza controllo, Belluno possiede la capacit\u00e0 di &#8220;stoccare il futuro&#8221;. Con oltre <strong>400 milioni<\/strong> di metri cubi d&#8217;acqua accumulati nei suoi invasi artificiali, la provincia detiene l\u201980% della capacit\u00e0 di riserva idrica regionale. In tutta chiarezza e franchezza: se il Veneto non muore di sete durante le secche estive e se le campagne trevigiane o veneziane restano verdi, \u00e8 solo perch\u00e9 Belluno funge da &#8220;polmone idrico&#8221;, rilasciando l&#8217;acqua quando serve e sopportando, sul proprio suolo, il peso e il rischio di dighe e gallerie.<\/li>\n<li><strong>Il Sistema a Caduta Naturale:<\/strong> Grazie alla sua quota altimetrica, Belluno garantisce un vantaggio energetico unico: l&#8217;acqua scende verso il mare per gravit\u00e0, generando energia pulita e garantendo pressione agli acquedotti senza costi di pompaggio. \u00c8 un Sistema Idrico Integrato Naturale che serve milioni di cittadini, un&#8217;infrastruttura donata da Madre Natura che la politica ha deciso di trasformare in un&#8217;imposta regionale.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>C\u2019\u00e8 chi &#8220;Porta-Acqua-Fonte di Vita &#8221; e chi &#8220;Porta-Interessi-Soldi a s\u00e9 stesso\u201d<\/strong><\/p>\n<p>Qui il dato geografico si scontra con quello economico. Se il territorio bellunese \u00e8 il generoso portatore d\u2019acqua, i grandi concessionari &#8211; <strong>Enel Green Power, A2A, En&amp;En-<\/strong> sono i veri portatori d\u2019interessi. Questi colossi estraggono un valore immenso: una produzione stimata che, per i soli tre player principali, oscilla tra i <strong>200 e i 250 milioni di euro l&#8217;anno<\/strong>.<\/p>\n<p>Eppure, di questa montagna di ricchezza, al territorio restano le <strong>briciole dei canoni<\/strong>, mentre la componente variabile e gli utili volano verso i bilanci delle multi-utility a Roma o Milano. Bisogna avere il coraggio di dire che Belluno \u00e8 una <strong>colonia energetica dello Stato e delle grandi citt\u00e0 lombarde<\/strong>. Se Enel \u00e8 controllata dal MEF, i profitti dell&#8217;acqua bellunese servono a rimpinguare <strong>le casse di Roma<\/strong> per abbattere il debito pubblico nazionale (lo Stato ha incassato oltre un miliardo di dividendi nel 2024). Se A2A \u00e8 controllata dai comuni di Milano e Brescia, significa che le dighe alpine pagano <strong>i tram milanesi<\/strong>. Belluno contribuisce alla tenuta della Nazione e alla prosperit\u00e0 della Lombardia, mentre la Regione si comporta come <strong>un gabelliere<\/strong> piuttosto che come <strong>un garante<\/strong> dell&#8217;equit\u00e0.<\/p>\n<p><strong>La &#8220;Babele dei Bandi&#8221; e il blocco degli investimenti<\/strong><\/p>\n<p>Queste grandi concessioni (Piave, Cordevole, Boite) sono scadute tra il 2020 e il 2024; le aziende operano in &#8220;proroga tecnica&#8221;, un limbo che permette di continuare l&#8217;estrazione di valore. Tuttavia, a causa del caos normativo dell\u2019asse Bruxelles-Roma e Roma-singole regioni nel formulare correttamente bandi di gara rispettosi della direttiva UE \u201cBolkestein\u201d, i concessionari uscenti (Enel in testa) stanno continuando a gestire gli impianti in regime di &#8220;proroga tecnica&#8221; o &#8220;prosecuzione dell&#8217;esercizio&#8221;. Questo significa che gestiscono le dighe pagando i canoni correnti, ma senza nuovi investimenti strutturali, non \u00e8 irrilevante. \u00a0<strong>In prospettiva<\/strong>, le proiezioni indicano che entro il <em>2029<\/em> il gettito salir\u00e0 a 40 milioni, ma per Belluno sar\u00e0 l&#8217;ennesima <em>vittoria di Pirro<\/em>: 20 milioni per la Provincia a fronte di un valore estratto che supera i 250 milioni l&#8217;anno<\/p>\n<p>Questa situazione di stallo, definita spesso come una vera e propria &#8220;Babele dei bandi&#8221;, non \u00e8 solo un pasticcio burocratico; \u00e8 una mannaia che pende direttamente sulle tasche dei bellunesi. Questa incertezza normativa produce due effetti devastanti:<\/p>\n<p><em>L\u2019Impossibilit\u00e0 di Programmare<\/em>: Poich\u00e9 i canoni sono legati a proroghe tecniche, la Provincia di Belluno non pu\u00f2 contare su entrate certe e pluriennali. Senza certezze sui concessionari futuri, Palazzo Piloni non pu\u00f2 pianificare grandi opere di manutenzione idrogeologica o accendere mutui per lo sviluppo. Si vive gestendo l&#8217;emergenza invece che il futuro.<\/p>\n<p><em>Il Blocco delle &#8220;Opere di Compensazione<\/em><strong>&#8220;<\/strong>: I nuovi bandi dovrebbero imporre massicci investimenti per il territorio (miglioramento ambientale e viabilit\u00e0). Finch\u00e9 i bandi restano bloccati, i giganti dell&#8217;energia continuano a produrre ricchezza senza l&#8217;obbligo di reinvestire un solo euro extra nelle nostre valli. In sintesi, mentre Roma e Venezia discutono di cavilli \u00a0legislativi, Belluno subisce il danno doppio: riceve canoni calcolati su parametri vecchi e perde gli investimenti strutturali che i nuovi bandi dovrebbero garantire.<\/p>\n<p><strong>Lo scippo delle Piccole Derivazioni e il Paradosso Veneto: La Sabbia vale pi\u00f9 dell&#8217;Acqua<\/strong><\/p>\n<p>Nel 2023, i canoni delle grandi derivazioni hanno generato <strong>32 milioni di euro<\/strong>. La Legge Regionale del 24\/2022 li divide cos\u00ec: 50% alla Provincia di Belluno (16 mln), 25% ai Comuni sede di impianto (8 mln) e 25% alla Regione (8 mln).<\/p>\n<p>Questi 16 milioni sono solo la punta dell&#8217;iceberg. Per tutto il resto \u2014 <strong>idropotabile, irriguo, industriale e piccole derivazioni<\/strong> \u2014 la Regione trattiene il <strong>100%<\/strong>. L&#8217;acqua che disseta il Veneto e irriga le vigne del Prosecco non lascia un centesimo sul territorio d&#8217;origine.<\/p>\n<p>Qui emerge l&#8217;asimmetria politica che nessuno vuole ri-equilibrare.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Sulla Costa:<\/strong> i Comuni costieri agiscono da &#8220;proprietari&#8221;. Trattengono quasi tutto il canone demaniale marittimo (alla Regione va solo 1\u20ac al mq). La Regione spende pure 20 milioni per proteggere la sabbia (ripascimenti). Inoltre, i comuni della Costa Adriatica (da Bibione a Rosolina) incassano circa <strong>90 milioni di euro<\/strong> l\u2019anno di sola imposta di soggiorno. Le societ\u00e0 di gestione dell\u2019arenile ricavano dal &#8220;turismo di passo&#8221; quanto basta per garantire servizi d&#8217;eccellenza. In montagna, un simile ricavo \u00e8 impensabile: l\u2019accesso o il bagno nel torrente, la fruizione \u00e8 libera e non ci sono milioni di turisti n\u00e9 nelle strutture ricettive n\u00e9 tra i \u201cgiornalieri\u201d.<\/li>\n<li><strong>In Montagna:<\/strong> la logica si ribalta: \u00e8 la Regione ad agire come \u201cproprietario\u201d. Venezia incamera la rendita certa dell\u2019acqua, mentre al territorio bellunese restano i rischi idrogeologici. Se \u00e8 vero che la Regione interviene con la programmazione di medio periodo, questa sconta inevitabili ritardi, essendo subordinata alle effettive disponibilit\u00e0 di cassa. Il Bellunese deve mettersi in coda con le altre sei province, competendo per riavere una frazione della ricchezza che esso stesso ha prodotto.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Tabella Comparativa: Modello Balneare vs Modello Idroelettrico<\/strong><\/p>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<td><strong>Caratteristica<\/strong><\/td>\n<td><strong>Bando Demanio Marittimo (Costa)<\/strong><\/td>\n<td><strong>Bando Idroelettrico (Montagna &#8211; L.R. 24)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td><strong>Obiettivo Politico<\/strong><\/td>\n<td>Tutela della piccola impresa e del territorio.<\/td>\n<td>Massimizzazione del gettito regionale.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Destinazione Canone<\/strong><\/td>\n<td>Quasi tutto al Comune.<\/td>\n<td>25% Reg, 25% Com, 50% Prov (Solo Grandi).<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Indennizzi<\/strong><\/td>\n<td>Valore aziendale all&#8217;uscente.<\/td>\n<td>Indennizzo tecnico per le opere.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Servizi Gratuiti<\/strong><\/td>\n<td>Nessuno.<\/td>\n<td>Energia Gratuita alla Regione (non solo a BL).<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><strong>Controllo<\/strong><\/td>\n<td>Il Comune \u00e8 &#8220;padrone di casa&#8221;.<\/td>\n<td>La Regione \u00e8 regista, la Prov \u00e8 comprimaria.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>In altre parole: il mare \u00e8 considerato patrimonio dei residenti, l&#8217;acqua della montagna \u00e8 trattata come una \u201ctassa\u201d utile per l\u2019equilibrio del bilancio regionale<\/em>.<\/p>\n<p><strong>Bilancio 2026: l&#8217;ultima chiamata per la &#8220;Provincia Speciale&#8221;<\/strong><\/p>\n<p>Il panorama politico veneto del 2026 \u00e8 mutato. Con <strong>Alberto Stefani<\/strong> alla guida della Giunta e <strong>Luca Zaia<\/strong> alla Presidenza del Consiglio Regionale, la Lega deve dimostrare di saper ancora tutelare i territori. Ma la vera novit\u00e0 in Belluno \u00e8 il <strong>&#8220;cappotto&#8221;<\/strong> di <strong>Fratelli d&#8217;Italia<\/strong>, con la consigliera <strong>Silvia Calligaro<\/strong> e l&#8217;Assessore <strong>Dario Bond<\/strong> (Agricoltura, Montagna, Foreste).<\/p>\n<p>Bond, gi\u00e0 gestore del <strong>Fondo Comuni Confinanti<\/strong> (Legge Brancher), ha garantito a Belluno oltre <strong>200 milioni in un decennio <\/strong>ed ora ha deleghe pesanti. Con il <strong>Bilancio Regionale 2026<\/strong> non ancora approvato e in fase di discussione, Bond e Calligaro devono dimostrare che il cambio di colore politico <strong>serve a qualcosa<\/strong>. Calderoli ha promesso raddoppi di fondi per i grandi eventi, Olimpiadi Milano-Cortina 2026 e la montagna, \u00a0ma Belluno non pu\u00f2 vivere di trasferimenti \u201cuna tantum\u201d devoluti da Roma non si sa quando.<\/p>\n<p>Dopo dieci anni, torna in Consiglio <strong>Alessandro Del Bianco (PD)<\/strong>. Esiste oggi una possibile convergenza oggettiva \u00a0con il Centrodestra\u00a0 ed anche tra il Centrosinistra e l\u2019opposizione di destra (Szumski), obiettivo: dare alla Provincia \u201cspeciale\u201d di Belluno ci\u00f2 che attende da una dozzina d\u2019anni. In particolare, sia il \u201ccampo Allargato\u201d che \u201c Resistere Veneto\u201d, possono (se vorranno) fare propria qualche indicazione programmatica qui succintamente delineata e proposta.<\/p>\n<p><strong>Il &#8220;Patto per l&#8217;Acqua&#8221;: Cosa pu\u00f2 chiedere la Provincia di Belluno alla Regione del Veneto<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li><strong>Riscossione Diretta:<\/strong> La Provincia di Belluno deve uscire dal ruolo di <strong>&#8220;beneficiario passivo&#8221;<\/strong> dei trasferimenti veneziani. \u00c8 necessario che l&#8217;ente provinciale incassi direttamente e alla fonte il <strong>50% di ogni tipologia di canone<\/strong> non solo dalle grandi derivazioni, ma includendo le centinaia di piccole centrali, l&#8217;idropotabile e l&#8217;irriguo con una clausola di salvaguardia che ne preveda l&#8217;aggiornamento <strong>fino al 90%.<\/strong> La ricchezza prodotta dal territorio deve restare sul territorio senza transitare <strong>per i filtri del bilancio regionale.<\/strong><\/li>\n<li><strong>Cogestione degli Investimenti:<\/strong> Belluno \u201cspeciale\u201d deve rivendicare un ruolo di &#8220;<strong>regia tecnica&#8221;<\/strong> <strong>vincolante<\/strong>. Nessuna compensazione ambientale, opera di miglioramento idrogeologico o piano di investimento infrastrutturale previsto dai nuovi bandi (o dalle attuali proroghe) deve essere deciso o validato a Venezia senza il &#8220;<strong>nulla osta&#8221;<\/strong> vincolante degli uffici tecnici e dei <strong>sindaci di Belluno<\/strong>. Il territorio non deve pi\u00f9 subire progetti calati dall&#8217;alto, ma deve governare le trasformazioni del proprio suolo.<\/li>\n<li><strong>Tariffa Montana:<\/strong> Se il territorio bellunese sopporta il peso ambientale, il rischio idrogeologico e la servit\u00f9 di dighe e gallerie, deve riceverne un beneficio tangibile e immediato. Il &#8220;Patto&#8221; deve prevedere l&#8217;istituzione di una tariffa elettrica agevolata montana, che si traduca in uno <strong>sconto diretto e automatico<\/strong> in bolletta per tutti i residenti (escluse le seconde case e i cittadini A.I.R.E.) e le imprese della provincia. L&#8217;energia prodotta dalle vette alpine deve smettere di essere solo una voce di bilancio per le multi-utility e tornare a essere un vantaggio competitivo per chi vive e lavora in montagna.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Concludendo<\/strong>, il tempo delle <strong>attese cortesi \u00e8 scaduto<\/strong>. L\u2019amministrazione Padrin e i rappresentanti in Regione <strong>devono smetterla di ringraziare per le briciole<\/strong> che l\u2019ente regione d\u00e0 alla Provincia \u201cspeciale\u201d modellata da Zaia 2014-2025. Ogni giorno di silenzio davanti a un bilancio regionale che protegge la sabbia e munge l&#8217;acqua non \u00e8 diplomazia: \u00e8 <strong>complicit\u00e0 <\/strong>nello svuotamento delle tasche dei cittadini bellunesi. Il Bilancio <strong>2026 dir\u00e0 chi sono i leoni e chi le comparse. <\/strong><\/p>\n<p>21 02 2026\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Enzo De Biasi<\/p>\n<p>Seconda e ultima puntata del servizio &#8220;<a href=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2026\/02\/16\/provincia-di-belluno-bancomat-idrico-del-veneto-attende-da-12-anni-la-sua-specificita-di-enzo-de-biasi\/\">Belluno bancomat idrico<\/a>&#8221;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201cMentre i colossi dell&#8217;energia estraggono 250 milioni l&#8217;anno dalle vette bellunesi, il territorio resta ostaggio di proroghe tecniche e briciole regionali. 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