{"id":166967,"date":"2026-01-30T09:54:30","date_gmt":"2026-01-30T08:54:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=166967"},"modified":"2026-01-30T10:04:31","modified_gmt":"2026-01-30T09:04:31","slug":"il-paradosso-del-legislatore-ecco-perche-non-passa-la-legge-contro-le-querele-temerarie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2026\/01\/30\/il-paradosso-del-legislatore-ecco-perche-non-passa-la-legge-contro-le-querele-temerarie\/","title":{"rendered":"Il paradosso del legislatore: ecco perch\u00e9 non passa la legge contro le querele temerarie"},"content":{"rendered":"<p data-path-to-node=\"4\">In un mondo ideale, il Parlamento \u00e8 il luogo in cui si forgiano gli scudi per proteggere i diritti dei cittadini. Nel nostro mondo, invece, sembra essere diventato il luogo in cui quegli scudi vengono forgiati con un metallo sospettosamente simile a quello delle spade usate per colpire chi quegli stessi eletti dovrebbe monitorare: la stampa.<\/p>\n<p data-path-to-node=\"5\">Il tema delle liti temerarie (o SLAPP, <i data-path-to-node=\"5\" data-index-in-node=\"39\">Strategic Lawsuit Against Public Participation<\/i>) \u00e8 ormai un classico del teatro dell&#8217;assurdo nostrano. Da un lato, solenni dichiarazioni d\u2019intento sulla necessit\u00e0 di difendere la libert\u00e0 di informazione; dall\u2019altro, una pioggia di querele milionarie che parte proprio dai palazzi del potere.<\/p>\n<h3 data-path-to-node=\"6\">L\u2019anatomia della minaccia legale<\/h3>\n<p data-path-to-node=\"7\">Perch\u00e9 una querela temeraria \u00e8 cos\u00ec efficace? L\u2019obiettivo non \u00e8 necessariamente vincere in tribunale tra dieci anni, ma ottenere un risultato immediato:<\/p>\n<ul data-path-to-node=\"8\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"8,0,0\"><b data-path-to-node=\"8,0,0\" data-index-in-node=\"0\">Asfissia finanziaria:<\/b> Costringere piccoli giornali o freelance a sostenere spese legali insostenibili.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"8,1,0\"><b data-path-to-node=\"8,1,0\" data-index-in-node=\"0\">Effetto raggelante (<i data-path-to-node=\"8,1,0\" data-index-in-node=\"20\">Chilling Effect<\/i>):<\/b> Spingere il giornalista all&#8217;autocensura per paura di ritorsioni patrimoniali.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"8,2,0\"><b data-path-to-node=\"8,2,0\" data-index-in-node=\"0\">Tempi biblici:<\/b> Sfruttare la lentezza della giustizia italiana per tenere una &#8220;spada di Damocle&#8221; sulla testa del cronista per anni.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h3 data-path-to-node=\"9\">Il vento d&#8217;Europa e la &#8220;Direttiva Daphne&#8221;<\/h3>\n<p data-path-to-node=\"10\">Mentre l&#8217;Italia tentenna, l\u2019Europa ha tracciato una rotta chiara con la Direttiva UE 2024\/1069, dedicata alla memoria di Daphne Caruana Galizia \u2014 la giornalista maltese che al momento del suo assassinio stava affrontando oltre 40 querele. La direttiva chiede strumenti che in Italia appaiono ancora rivoluzionari: l\u2019archiviazione anticipata delle cause infondate e l\u2019obbligo per chi querela di farsi carico di tutte le spese legali.<\/p>\n<h3 data-path-to-node=\"11\">Il modello anglosassone: la deterrenza del &#8220;moltiplicatore&#8221;<\/h3>\n<p data-path-to-node=\"12\">Ma \u00e8 guardando al mondo anglosassone, in particolare agli Stati Uniti (con le leggi Anti-SLAPP vigenti in molti Stati come la California) e alle recenti riforme nel Regno Unito, che troviamo la vera &#8220;medicina&#8221; contro i prepotenti del foro.<\/p>\n<p data-path-to-node=\"13\">In questi sistemi, il principio \u00e8 semplice: chi usa il tribunale come un&#8217;arma deve rischiare che quell&#8217;arma gli esploda in mano.<\/p>\n<ul data-path-to-node=\"14\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,0,0\">Sanzioni esemplari: In diverse giurisdizioni anglosassoni, se il giudice riconosce che la lite \u00e8 strumentale e temeraria, non si limita a rigettare la richiesta. Pu\u00f2 condannare il soccombente a pagare al giornalista un multiplo della somma richiesta come risarcimento danni o come sanzione punitiva.<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"14,1,0\">Il rischio del boomerang: Se un politico chiede 1 milione di euro di danni per un&#8217;inchiesta documentata, nel sistema anglosassone sa di rischiare di doverne sborsare altrettanti (o pi\u00f9) di tasca propria in tempi rapidi. Questo trasforma la querela da &#8220;azzardo gratuito&#8221; a &#8220;suicidio finanziario&#8221;.<\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h3 data-path-to-node=\"15\">Il controllore che querela il controllo<\/h3>\n<p data-path-to-node=\"16\">Il cuore del problema resta il conflitto d\u2019interessi sistemico. \u00c8 difficile aspettarsi che un\u2019assemblea approvi una legge che preveda &#8220;moltiplicatori&#8221; o sanzioni pesanti quando molti dei suoi membri usano la querela facile come principale strategia di comunicazione.<\/p>\n<blockquote data-path-to-node=\"17\">\n<h6 style=\"text-align: left;\" data-path-to-node=\"17,0\">&#8220;La libert\u00e0 di stampa non \u00e8 un privilegio dei giornalisti, ma un diritto dei cittadini. Eppure, per chi siede in Parlamento, sembra essere diventata una variabile dipendente dalla propria suscettibilit\u00e0.&#8221;<\/h6>\n<\/blockquote>\n<h3 data-path-to-node=\"18\">Conclusione: una democrazia a bassa risoluzione<\/h3>\n<p data-path-to-node=\"19\">Se chi deve scrivere le regole \u00e8 lo stesso che trae vantaggio dalla loro assenza, il risultato \u00e8 una democrazia &#8220;sfocata&#8221;. Senza una legge che introduca una vera deterrenza economica \u2014 come il pagamento di una sanzione proporzionale alla cifra astronomica richiesta \u2014 la verit\u00e0 rester\u00e0 un lusso per pochi.<\/p>\n<p data-path-to-node=\"20\">Finch\u00e9 il legislatore non decider\u00e0 di posare la &#8220;spada&#8221; della querela temeraria e recepire seriamente lo spirito europeo e l&#8217;efficacia anglosassone, ogni discorso sulla libert\u00e0 di stampa rester\u00e0 rumore di fondo. Una democrazia matura si riconosce dalla capacit\u00e0 dei suoi leader di accettare il dissenso, non dalla loro abilit\u00e0 nel fatturare il silenzio degli altri.<\/p>\n<h3 data-path-to-node=\"3\"><b data-path-to-node=\"3\" data-index-in-node=\"0\">Confronto Sistemi Anti-SLAPP: Chi protegge davvero la stampa?<\/b><\/h3>\n<table data-path-to-node=\"4\">\n<thead>\n<tr>\n<td>Caratteristica<\/td>\n<td>Sistema Italiano (Attuale)<\/td>\n<td>Direttiva UE (Daphne)<\/td>\n<td>Modello Anglo-Sassone (USA\/UK)<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td>Archiviazione Rapida<\/td>\n<td>Assente. Bisogna affrontare tutto l&#8217;iter processuale (anni).<\/td>\n<td>Obbligatoria. Il giudice pu\u00f2 archiviare subito liti &#8220;palesemente infondate&#8221;.<\/td>\n<td>Presente. (es. <i data-path-to-node=\"4,1,3,0\" data-index-in-node=\"15\">Special Motion to Strike<\/i> in USA) per bloccare subito la causa.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Costi Legali<\/td>\n<td>Spesso compensati o rimborsati solo parzialmente dopo anni.<\/td>\n<td>A carico del querelante. Rimborso totale e immediato per il giornalista.<\/td>\n<td>Rimborso totale e sanzionatorio. Spesso includono spese investigative e accessorie.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Deterrenza Economica<\/td>\n<td>Debole. Sanzioni simboliche basate sull&#8217;art. 96 c.p.c.<\/td>\n<td>Media\/Alta. Sanzioni pecuniarie dissuasive stabilite dal giudice.<\/td>\n<td>Massima. Il querelante rischia di pagare un multiplo della somma richiesta.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Onere della Prova<\/td>\n<td>Grava spesso sul giornalista (deve dimostrare la verit\u00e0).<\/td>\n<td>Agevolazioni per il giornalista in caso di palese strumentalit\u00e0.<\/td>\n<td>Inversione. Il querelante deve dimostrare subito che la causa ha &#8220;probabilit\u00e0 di successo&#8221;.<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td>Effetto Boomerang<\/td>\n<td>Quasi nullo. Chi querela non rischia quasi nulla se perde.<\/td>\n<td>Presente. Rischio di sanzioni e danno d&#8217;immagine.<\/td>\n<td>Devastante. Chi tenta di imbavagliare la stampa rischia il tracollo finanziario.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<hr data-path-to-node=\"5\" \/>\n<h3 data-path-to-node=\"6\"><b data-path-to-node=\"6\" data-index-in-node=\"0\">Il &#8220;Moltiplicatore&#8221; anglosassone<\/b><\/h3>\n<p data-path-to-node=\"7\">Mentre in Italia se chiedi <b data-path-to-node=\"7\" data-index-in-node=\"27\">1 milione di euro<\/b> di risarcimento e perdi, rischi di pagare solo pochi spiccioli di spese legali, in molte giurisdizioni degli Stati Uniti (come in California con le leggi <i data-path-to-node=\"7\" data-index-in-node=\"199\">Anti-SLAPP<\/i>):<\/p>\n<ol start=\"1\" data-path-to-node=\"8\">\n<li>\n<p data-path-to-node=\"8,0,0\">Il giudice pu\u00f2 decidere che la tua richiesta era un tentativo di violare il Primo Emendamento (libert\u00e0 di espressione).<\/p>\n<\/li>\n<li>\n<p data-path-to-node=\"8,1,0\">Oltre a negarti il risarcimento, pu\u00f2 condannarti a pagare una penale commisurata a quel milione richiesto, trasformando la tua &#8220;minaccia&#8221; in un debito reale verso il giornalista o lo Stato.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n<blockquote data-path-to-node=\"9\">\n<h6 style=\"text-align: left;\" data-path-to-node=\"9,0\">In Italia, la proposta di legge che prevedeva che il querelante pagasse una somma pari a una percentuale del risarcimento richiesto (la cosiddetta &#8220;clausola di responsabilit\u00e0&#8221;) \u00e8 stata pi\u00f9 volte stralciata o depotenziata proprio durante i passaggi parlamentari.<\/h6>\n<\/blockquote>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>In un mondo ideale, il Parlamento \u00e8 il luogo in cui si forgiano gli scudi per proteggere i diritti dei cittadini. 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