{"id":162913,"date":"2025-08-30T18:09:10","date_gmt":"2025-08-30T16:09:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=162913"},"modified":"2025-08-30T18:09:10","modified_gmt":"2025-08-30T16:09:10","slug":"dal-sogno-allinganno-la-casa-tra-promessa-politica-e-diritto-costituzionale-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2025\/08\/30\/dal-sogno-allinganno-la-casa-tra-promessa-politica-e-diritto-costituzionale-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"Dal sogno all’inganno: la casa tra promessa politica e diritto costituzionale * di Daniele Trabucco"},"content":{"rendered":"
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Professor Daniele Trabucco, costituzionalista<\/figcaption><\/figure>\n

Il discorso del Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore, On. Giorgia Meloni, al Meeting di Rimini, con l\u2019annuncio di un “piano casa a prezzi calmierati per le giovani coppie”, si presenta come un gesto politico evocativo pi\u00f9 che come l\u2019avvio di una politica pubblica effettiva.<\/p>\n

L\u2019appello a legare la casa alla natalit\u00e0 intercetta certamente un sentimento reale, ma scivola nella retorica identitaria: infatti, invece di delineare un disegno complessivo di politiche abitative quanto meno a grandi linee, si riduce a un annuncio privo di fondamento normativo e di dettagli pi\u00f9 precisi. La Costituzione vigente del 1948 offre coordinate precise: l\u2019art. 47 tutela l\u2019accesso del risparmio popolare alla propriet\u00e0 della casa, ma la sua ratio non \u00e8 esclusiva, n\u00e9 tantomeno pu\u00f2 oscurare l\u2019art. 3 sulla rimozione delle diseguaglianze sostanziali, o l\u2019art. 42, che ancora la propriet\u00e0 alla sua funzione sociale.<\/p>\n

Parlare di “giovani coppie” \u00e8 importantissimo, ma se resta l\u2019unico perno rischia di non rispondere in modo ordinato alla variet\u00e0 dei bisogni abitativi che il Testo fondamentale obbliga a considerare: famiglie non giovani, lavoratori precari, anziani. Sul piano storico-giuridico, la distanza con i grandi piani casa del passato \u00e8 evidente.<\/p>\n

Il Piano Fanfani del 1949 (INA-Casa) non fu uno slogan, bens\u00ec un intervento diretto dello Statocon costruzione di edilizia sovvenzionata e un disegno organico volto insieme a rispondere a un bisogno sociale e a stimolare l\u2019economia. Negli anni Sessanta e Settanta, la legge ordinaria dello Stato n. 167\/1962 e la legge formale n. 865\/1971 segnarono la stagione dei PEEP e della programmazione pubblica dei suoli, fino al piano decennale della legge n. 457\/1978, che pose al centro la funzione sociale dell\u2019abitare. In quelle stagioni l\u2019intervento pubblico fu strutturale, infrastrutturale, capace di incidere su vasta scala, bench\u00e8 contenesse non pochi problemi: dalla prevalenza della logica quantitativa su quella qualitativa, dalla standardizzazione delle abitazioni all’eccessivo utilizzo della leva espropriativa etc.\u00a0Dal 2009 in poi, invece, i “piani casa” sono diventati strumenti di deregulation urbanistica, incentivi all\u2019ampliamento, fondi immobiliari alimentati da capitale privato: politiche che hanno ridotto la dimensione pubblica e sociale, affidando la risposta al mercato con risultati limitati e frammentati.<\/p>\n

L\u2019annuncio di Rimini si inserisce, pertanto, in questa traiettoria: non un piano nel senso proprio, quanto una promessa di leve finanziarie e di partenariato privato, priva dell\u2019impianto universale che le stagioni precedenti avevano almeno tentato di perseguire. Gli strumenti evocati confermano questa impressione. La garanzia pubblica sui mutui, potenziata con CONSAP, \u00e8 uno strumento utile per famiglie solvibili, ma non incide sulle cause strutturali del disagio abitativo: in un mercato rigido, l\u2019ampliamento del credito tende ad alimentare i prezzi, senza abbatterli. I dati mostrano, sul punto, come milioni di famiglie con redditi medio-bassi siano ormai escluse dall\u2019acquisto di un\u2019abitazione; senza un\u2019offerta nuova di edilizia sociale o di locazioni accessibili, il credito garantito rischia di rafforzare chi \u00e8 gi\u00e0 “quasi dentro”, lasciando fuori i pi\u00f9 fragili. N\u00e9 si pu\u00f2 dimenticare che la questione abitativa non si risolve con politiche selettive, in quanto si risolve con una strategia multilivello che comprenda il recupero dell\u2019edilizia residenziale pubblica, oggi in larga parte degradata, e un vero piano di manutenzione straordinaria, riqualificazione energetica, turn over nelle assegnazioni.<\/p>\n

Limitarsi a evocare “case non assegnate” o occupazioni abusive non sostituisce una politica vincolante, con cronoprogrammi, risorse certe e controlli effettivi. A tutto questo si aggiunga il profilo costituzionale delle competenze. L\u2019ERP (Edilizia residenziale pubblica), la gestione degli alloggi, i requisiti di assegnazione sono materie a forte trazione regionale e comunale. Un piano casa statale pu\u00f2 fissare principi, obiettivi e cornici di finanziamento, ma non dettare regole di dettaglio o sostituirsi agli enti locali territoriali. Un annuncio che centralizza senza un disegno di leale collaborazione rischia di rimanere lettera morta, se non addirittura di incorrere in censure di illegittimit\u00e0. Da ultimo, l’insistenza sul “prezzo calmierato” mostra, sul piano giuridico, un vuoto di contenuto.<\/p>\n

In questo quadro, l\u2019annuncio di Meloni a Rimini mostra tutta la sua fragilit\u00e0. Primo, perch\u00e9 non affronta la questione strutturale dell\u2019edilizia residenziale pubblica, vero banco di prova di ogni politica abitativa. Secondo, perch\u00e9 si limita a mobilitare leve finanziarie senza un disegno organico di nuova offerta. Terzo, perch\u00e8 il riferimento alle giovani coppie \u00e8 importantissimo, ma non pu\u00f2 esaurire la politica della casa, che \u00e8, nella Costituzione, un diritto sociale di base da assicurare in termini universalistici.<\/p>\n

La lezione della storia \u00e8 chiara: i piani casa che hanno inciso furono piani veri, con risorse massicce, realizzazione diretta, vincoli giuridici e prospettiva decennale. Il discorso di Rimini \u00e8, al contrario, un annuncio politico, privo di cogenza, che rischia di tradursi nell\u2019ennesimo atto di gestione simbolica. Una politica abitativa conforme ai principi costituzionali deve, allora, recuperare la dimensione universale ed il coordinamento nazionale e regionale. Solo in questo modo si potr\u00e1 ridare alla casa il suo significato originario: non merce o privilegio, ma condizione di libert\u00e0 reale. Tutto il resto \u00e8 applauso che prima o poi cade nel silenzio…<\/p>\n

Daniele Trabucco<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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