{"id":162508,"date":"2025-08-11T11:37:55","date_gmt":"2025-08-11T09:37:55","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=162508"},"modified":"2025-08-11T11:37:55","modified_gmt":"2025-08-11T09:37:55","slug":"citta-stato-o-federalismo-la-risposta-costituzionale-alla-crisi-dellunita-nazionale-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2025\/08\/11\/citta-stato-o-federalismo-la-risposta-costituzionale-alla-crisi-dellunita-nazionale-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"Citt\u00e0-Stato o federalismo? La risposta costituzionale alla crisi dell&#8217;unit\u00e0 nazionale    * di Daniele Trabucco"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_125649\" aria-describedby=\"caption-attachment-125649\" style=\"width: 332px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-125649\" src=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Daniele-Trabucco.jpg\" alt=\"\" width=\"332\" height=\"392\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-125649\" class=\"wp-caption-text\">Daniele Trabucco, costituzionalista<\/figcaption><\/figure>\n<p>L\u2019idea del Presidente della Giunta regionale del Veneto, dott. Luca Zaia, di trasformare Venezia in una sorta di \u201ccitt\u00e0-Stato\u201d, dopo la presentazione del disegno di legge costituzionale di iniziativa governativa su Roma Capitale, maschera una contraddizione evidente:<\/p>\n<p>denuncia giustamente la rigidit\u00e0 centralista dell\u2019ordinamento italiano, ma propone una risposta localistica che non scalfisce davvero il problema, anzi rischia di aggravarlo.<\/p>\n<p>Riconoscere l\u2019unicit\u00e0 storica e culturale di Venezia \u00e8 doveroso, ma scambiarla per titolo politico a uno Statuto speciale che la assimili a un\u2019entit\u00e0 sovrana significa invertire la gerarchia dei valori costituzionali.<\/p>\n<p>L\u2019ordinamento non si fonda su onorificenze giuridiche, bens\u00ec su un equilibrio tra unit\u00e0 e autonomia che va ripensato in chiave complessiva, non frammentato in privilegi municipali. Il vero nodo \u00e8 che il centralismo italiano non si corregge a colpi di eccezioni cucite su misura per una citt\u00e0, ma con una riforma strutturale in senso federale che restituisca autentica autonomia legislativa e fiscale ai territori in modo ordinato e simmetrico.<\/p>\n<p>Ecco perch\u00e9 neppure l\u2019autonomia differenziata ex art. 116, comma 3, Cost., tanto invocata a vanvera negli ultimi anni, \u00e8 la risposta: si tratta di un meccanismo negoziale, concesso caso per caso dal centro, che lascia intatta la logica di fondo del potere statale accentrato. \u00c8 una concessione revocabile, sia pure con un meccanismo complesso, non un diritto originario delle comunit\u00e0 politiche territoriali; e finch\u00e9 l\u2019architettura rimane centralista, ogni \u201cautonomia\u201d \u00e8 solo una delega temporanea sotto condizione.<\/p>\n<p>Zaia parla di \u201cimpianto normativo ordinario\u201d incapace di cogliere l\u2019eccezionalit\u00e0 veneziana: verissimo, ma ci\u00f2 vale anche per altre citt\u00e0 e territori che vivono specificit\u00e0 economiche, ambientali, culturali. L\u2019unica risposta coerente non \u00e8 creare un mosaico di citt\u00e0 privilegiate, ma passare a un modello federale in cui ogni realt\u00e0 disponga delle competenze necessarie per governarsi secondo le proprie esigenze. La via della \u201ccitt\u00e0-Stato\u201d moltiplicherebbe i centri di potere sganciati dal disegno comune, generando conflitti istituzionali e sperequazioni.<\/p>\n<p>Il richiamo a Berlino, Bruxelles, Amburgo e Vienna \u00e8 un paragone zoppo: in quei Paesi, l\u2019assetto federale \u00e8 preesistente e solido e la specialit\u00e0 di alcune citt\u00e0 non mina l\u2019unit\u00e0 statale. In Italia, introdurre un\u2019eccezione senza cambiare la struttura di base significa inserire un corpo estraneo in un sistema gi\u00e0 in tensione, aprendo la strada a richieste analoghe da parte di Milano, Napoli, Firenze e oltre. Il risultato sarebbe un ordinamento a macchia di leopardo, dove le differenze non derivano da un principio giuridico condiviso, ma dal peso politico momentaneo di chi governa una Regione o un Comune. Quanto al nodo del turismo e dei costi di gestione, Venezia \u00e8 effettivamente in una condizione straordinaria, ma il problema si risolve con poteri regolatori e fiscali adeguati inseriti in un quadro federale stabile, non con un passaporto istituzionale esclusivo che la separi dal resto del Paese.<\/p>\n<p>Governare i flussi turistici, proteggere un patrimonio fragile e garantire la vivibilit\u00e0 per i residenti richiede strumenti di governo flessibili e risorse certe: tuttavia, questi si possono attribuire a tutte le realt\u00e0 che ne abbiano bisogno, senza creare micro-Stati.<\/p>\n<p>La verit\u00e0 \u00e8 che la proposta di Zaia guarda al sintomo e ignora la malattia. La malattia \u00e8 un\u2019unit\u00e0 nazionale costruita sulla centralizzazione piemontese post-1861 (per la Provincia veneta dopo l\u2019ottobre 1866), incapace di valorizzare la pluralit\u00e0 originaria dei corpi politici italiani. La cura non \u00e8 smontare pezzo per pezzo lo Stato con eccezioni \u201cad personam\u201d territoriale, ma rifondarlo in senso federale, riconoscendo pari dignit\u00e0 e autonomia a tutte le comunit\u00e0 politiche che lo compongono.<\/p>\n<p>Venezia, con la sua storia di grande Repubblica e di potenza marittima, pu\u00f2 essere la voce simbolica di questa rifondazione, non il pretesto per un privilegio isolato che lascerebbe intatto il centralismo per tutti gli altri.<\/p>\n<p><strong>Daniele Trabucco<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019idea del Presidente della Giunta regionale del Veneto, dott. 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