{"id":161418,"date":"2025-07-01T21:32:24","date_gmt":"2025-07-01T19:32:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=161418"},"modified":"2025-07-01T21:32:24","modified_gmt":"2025-07-01T19:32:24","slug":"la-montagna-tradita-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2025\/07\/01\/la-montagna-tradita-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"La montagna tradita     * di Daniele Trabucco"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_122639\" aria-describedby=\"caption-attachment-122639\" style=\"width: 960px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-122639\" src=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Daniele-Trabucco_edited.jpg\" alt=\"\" width=\"960\" height=\"960\" srcset=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Daniele-Trabucco_edited.jpg 960w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Daniele-Trabucco_edited-500x500.jpg 500w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Daniele-Trabucco_edited-300x300.jpg 300w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Daniele-Trabucco_edited-696x696.jpg 696w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/Daniele-Trabucco_edited-420x420.jpg 420w\" sizes=\"auto, (max-width: 960px) 100vw, 960px\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-122639\" class=\"wp-caption-text\">Professor Daniele Trabucco, costituzionalista<\/figcaption><\/figure>\n<p><strong>L&#8217;ordine costituzionale sacrificato sull&#8217;altare della tecnocrazia<\/strong><\/p>\n<p>Il Piano Strategico Nazionale per le Aree Interne 2021\u20132027, adottato formalmente dal Governo Meloni nel 2025, si inserisce nel quadro della programmazione settennale dei fondi europei (2021\u20132027), secondo le previsioni regolamentari dell\u2019Unione Europea in materia di coesione economica, sociale e territoriale.<\/p>\n<p>La scelta del Governo di assumere come riferimento un impianto strategico tardivo, sia rispetto all\u2019inizio del periodo di programmazione sia rispetto all\u2019effettiva esigenza di intervento sui territori specialmente (ma non solo) montani, manifesta un\u2019incapacit\u00e0 strutturale di coniugare la finalit\u00e0 dell\u2019art. 119, comma 5, Cost., che tutela le zone svantaggiate attraverso misure perequative e promozionali, con l\u2019esigenza di tempestivit\u00e0 e visione nell\u2019attuazione della coesione territoriale.<\/p>\n<p>Ben pi\u00f9 rilevante, per\u00f2, \u00e8 il contenuto sostanziale del documento. In esso, il Governo Meloni introduce una nozione tecnocratica e adattiva del declino delle aree montane e interne, considerandolo in pi\u00f9 passaggi come irreversibile. Tale valutazione, lungi dall\u2019essere una semplice constatazione empirica, comporta un giudizio di valore che rinuncia al principio costituzionale di eguaglianza sostanziale (art. 3, comma 2, Cost.) e tradisce una concezione funzionalista del territorio, ove le aree marginali sono tollerate nella misura in cui non intralciano la crescita dei poli centrali.<\/p>\n<p>In tal senso, l\u2019abbandono di alcune zone montane si configura non come omissione, bens\u00ec come decisione politica strutturale, espressione di un paradigma secondo il quale le politiche pubbliche non devono pi\u00f9 ridurre le diseguaglianze, ma governarne le conseguenze. L\u2019approccio adottato \u00e8 radicalmente incompatibile con la logica del costituzionalismo materiale, che impone alla Repubblica un\u2019opera attiva di rimozione degli ostacoli di ordine economico e sociale che, di fatto, limitano la libert\u00e0 e l\u2019uguaglianza dei cittadini. Esso contrasta, altres\u00ec, con una visione classica, di ascendenza aristotelico-tomista, dell\u2019ordinamento giuridico: quella per cui il territorio non \u00e8 un\u2019entit\u00e0 inerte o meramente amministrabile, bens\u00ec uno spazio antropologico nel quale si realizza la dimensione relazionale della persona umana. La montagna, sotto questo profilo, non \u00e8 un segmento periferico, quanto una forma storica di civilt\u00e0, dotata di razionalit\u00e0 propria e di ordinamenti originari, la cui negazione costituisce un attentato alla pluralit\u00e0 ordinata della societ\u00e0 politica.<\/p>\n<p>In parallelo, il disegno di legge A. S.\u202fn. 1054 rubricato &#8220;Disposizioni per il riconoscimento e la promozione delle zone montane&#8221;, presentato su iniziativa governativa e approvato in prima lettura dal Senato della Repubblica nel 2024, si configura come una legge priva di vera efficacia normativa. L\u2019articolato risulta privo di una chiara delimitazione soggettiva e oggettiva del concetto di &#8220;zona montana&#8221;, peraltro andando a ledere alcune competenze regionali, con conseguente incertezza applicativa e rischio di frammentazione delle politiche territoriali. Inoltre, il disegno non introduce un effettivo diritto delle comunit\u00e0 montane ad accedere a servizi essenziali (sanit\u00e0, istruzione, mobilit\u00e0. Si parla di incentivi alla natalit\u00e0, di agevolazioni per l&#8217;acquisto o la ristrutturazione di immobili montane, ma manca una visione sinottica), n\u00e9 impone reali vincoli programmatici al legislatore o all\u2019Esecutivo.<\/p>\n<p>Si tratta, quindi, di una norma di indirizzo priva di cogenza, un esempio emblematico di quella legislazione debole che alimenta la crisi della rappresentanza istituzionale nei territori periferici.<\/p>\n<p>Sul piano filosofico-giuridico, tale impostazione corrisponde a una concezione post-normativa del diritto, nella quale la legge non \u00e8 pi\u00f9 espressione di una ragione ordinante che rende possibile la giustizia, ma si riduce a strumento di coordinamento procedurale e comunicativo.<\/p>\n<p>Questo \u00e8 esattamente ci\u00f2 che accade nel caso della &#8220;legge sulla montagna&#8221;: essa nomina la montagna, ma non istituisce alcun diritto effettivo; descrive una realt\u00e0 sociale in crisi, ma non prescrive un ordine di giustizia in cui tale crisi possa trovare rimedio.<\/p>\n<p>Infine, l\u2019impianto retorico complessivo del Governo Meloni nei confronti delle aree interne tradisce un mutamento profondo del rapporto tra diritto e territorio: la montagna \u00e8 abbandonata non tanto perch\u00e9 non rilevante economicamente, ma perch\u00e9 non funzionale al modello di sviluppo dominante. \u00c8 l\u2019idea stessa di sussidiariet\u00e0 ad essere minata: quella disposizione dell\u2019ordinamento che riconosce priorit\u00e0 ontologica e funzionale alle comunit\u00e0 naturali e locali, e che costituisce il fondamento del pluralismo sociale e istituzionale. La regressione verso un\u2019idea verticale e centralizzata di gestione delle differenze territoriali, mascherata da neutralit\u00e0 strategica, rappresenta dunque un attacco sistemico al principio di giustizia territoriale.<\/p>\n<p>Nel linguaggio dei diritti si celebra il valore delle aree interne; nella pratica giuridica, esse vengono ridotte a zone di contenimento. In questa contraddizione si consuma l\u2019espropriazione simbolica e normativa della montagna, divenuta oggetto di pianificazione, ma non pi\u00f9 soggetto di diritto. E ci\u00f2 configura, sotto il profilo assiologico e costituzionale, una vera e propria rottura dell\u2019ordine giuridico fondato sul bene comune.<\/p>\n<p>Daniele Trabucco<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&#8217;ordine costituzionale sacrificato sull&#8217;altare della tecnocrazia Il Piano Strategico Nazionale per le Aree Interne 2021\u20132027, adottato formalmente dal Governo Meloni nel 2025, si inserisce nel quadro della programmazione settennale dei fondi europei (2021\u20132027), secondo le previsioni regolamentari dell\u2019Unione Europea in materia di coesione economica, sociale e territoriale. 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