{"id":154424,"date":"2024-09-28T07:26:06","date_gmt":"2024-09-28T05:26:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=154424"},"modified":"2024-09-28T07:26:06","modified_gmt":"2024-09-28T05:26:06","slug":"sara-vera-autonomia-regionale-purtroppo-no-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2024\/09\/28\/sara-vera-autonomia-regionale-purtroppo-no-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"Sar\u00e0 vera autonomia regionale? Purtroppo no  * di Daniele Trabucco"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-117756\" src=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Parlamento_edited.jpg\" alt=\"\" width=\"800\" height=\"600\" srcset=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Parlamento_edited.jpg 800w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Parlamento_edited-500x375.jpg 500w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Parlamento_edited-696x522.jpg 696w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Parlamento_edited-560x420.jpg 560w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Parlamento_edited-80x60.jpg 80w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/Parlamento_edited-265x198.jpg 265w\" sizes=\"auto, (max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/>L&#8217;entrata in vigore della legge ordinaria dello Stato 26 giugno 2024, n. 86, cosiddetta &#8220;legge Calderoli&#8221;, sta animando, com&#8217;era prevedibile, il dibattito politico, inasprendo il confronto tra le Regioni italiane che hanno avanzato la richiesta di &#8220;forme e condizioni particolari di autonomia&#8221; ai sensi del comma 3 dell&#8217;art. 116 della Costituzione (Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna) e quelle dell&#8217;Italia meridionale (ad esempio, la Campania, la Calabria etc.) che temono un contraccolpo dall&#8217;attuazione del regionalismo differenziato.<\/p>\n<p>Sul punto siano consentite tre brevi considerazioni:<\/p>\n<p>1) la maggioranza parlamentare di centro-destra, che sostiene da ottobre 2022 il Governo Meloni, non \u00e9 compatta sull&#8217;argomento. Tranne la Lega, Fratelli d&#8217;Italia e Forza Italia tengono un atteggiamento molto poco entusiastico, prudente ed in alcuni casi con manifestazioni di riserve. Ovviamente, l&#8217;approvazione della legge n. 86\/2024 consente un percorso parlamentare certamente pi\u00fa tranquillo per la riforma costituzionale concernente il &#8220;premierato&#8221; (che, in realt\u00e0, al di l\u00e0 dell&#8217;elezione a suffragio universale e diretto, non rafforza in alcun modo, nella compagine governativa, la posizione del Presidente del Consiglio dei Ministri pro tempore);<\/p>\n<p>2) la legge sull&#8217;autonomia non riguarda direttamente l&#8217;autonomia, ovvero il conferimento di maggiori competenze legislative ed amministrative con le relative risorse dallo Stato alle Regioni ordinarie richiedenti, limitandosi ad attuare, malamente, l&#8217;art. 116, comma 3, Cost. con l&#8217;introduzione di un percorso molto pi\u00fa complesso, in termini procedurali, rispetto alla linearit\u00e0 della norma costituzionale e con la facolt\u00e0, in capo al Presidente del Consiglio dei Ministri (il regalino di FDI), di sottrarre dal negoziato Stato-Regioni alcune materie rilevanti;<\/p>\n<p>3) nessuno si \u00e9 mai posto il problema della congruit\u00e0 del mezzo rispetto al fine. Detto diversamente, l&#8217;art. 116, comma 3, del Testo fondamentale, introdotto dalla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 di modifica del Titolo V, garantisce una vera ed autentica autonomia? Ora, a parte il fatto che, durante l&#8217;iter parlamentare, la Lega vot\u00f3 contro in entrambe le deliberazioni, la novella costituzionale, voluta dall&#8217;allora centro-sinistra, si presenta come un tentativo frettoloso di &#8220;risposta federale&#8221; di fronte alle richieste prima secessioniste e poi federaliste della Lega bossiana di inizio duemila. L&#8217;art. 116, comma 3, della Costituzione non conferir\u00e1 alcunch\u00e9 di autonomia, ma solo frammenti di competenze e sempre sperando che lo Stato non usi il &#8220;gioco delle tre carte&#8221;, come in parte avvenuto con le pre-intese di febbraio 2018, ossia non attribuisca alla Regione una competenza che gi\u00e0 dispone utilizzando per\u00f3 una diversa materia.<\/p>\n<p>Le materie, lo insegnava negli anni &#8217;70 del secolo scorso il prof. Livio Paladin, sono &#8220;pagine bianche&#8221; i cui contenuti sono stati riempiti sia prima, sia dopo la riforma del 2001, dalla giurisprudenza della Corte costituzionale. Lo stesso giudice delle leggi ha messo in evidenza come, all&#8217;interno delle cosiddette &#8220;materie&#8221;, si rilevano ambiti complessi, molti dei quali, in base ai criteri di uniformit\u00e0, prevalenza, chiamata in sussidiariet\u00e0 etc., richiedono la loro allocazione a livello statale.<\/p>\n<p>A questo si aggiunga che alcune materie, ad esempio la &#8220;tutela dell&#8217;ambiente&#8221; che l&#8217;art. 117, comma 2, Cost. riserva allo Stato in via esclusiva e che le Regioni possono negoziare in base al comma 3 dell&#8217;art. 116 Cost., sono &#8220;smaterializzate&#8221;, cio\u00e9 sono valori (e non materie in senso stretto) che Stato e Regioni sono chiamati a realizzare negli ambiti di loro pertinenza.<\/p>\n<p>Detto in modo ancora pi\u00fa semplice, l&#8217;eventuale intesa Stato-Regioni sconta inevitabilmente l&#8217;ipoteca dei criteri stabiliti da Palazzo della Consulta. In conclusione, dunque, non ci sar\u00e0 alcuna vera autonomia se non limitata a pochi settori che andranno nella direzione di burocratizzare ancora di pi\u00fa i gi\u00e0 complessi carrozzoni regionali. C&#8217;era un&#8217;altra strada che, purtroppo, non \u00e9 stata percorsa: la presentazione, ad opera dei Consigli regionali, di una proposta di legge costituzionale alle Camere (consentita dall&#8217;art. 121, comma 2, Cost.) per la trasformazione in senso federale dell&#8217;ordinamento costituzionale, rivedendo radicalmente il rapporto tra centro e periferia ed, al contempo, avviando una semplificazione dei livelli di &#8220;governo territoriale&#8221;.<\/p>\n<p>Daniele Trabucco<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L&#8217;entrata in vigore della legge ordinaria dello Stato 26 giugno 2024, n. 86, cosiddetta &#8220;legge Calderoli&#8221;, sta animando, com&#8217;era prevedibile, il dibattito politico, inasprendo il confronto tra le Regioni italiane che hanno avanzato la richiesta di &#8220;forme e condizioni particolari di autonomia&#8221; ai sensi del comma 3 dell&#8217;art. 116 della Costituzione (Lombardia, Veneto, Emilia-Romagna) e [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":117756,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,26],"tags":[],"class_list":["post-154424","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-cronaca","category-prima-pagina"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Sar\u00e0 vera autonomia regionale? 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