{"id":151420,"date":"2024-06-09T21:41:54","date_gmt":"2024-06-09T19:41:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=151420"},"modified":"2024-06-09T21:41:54","modified_gmt":"2024-06-09T19:41:54","slug":"regolamento-frazioni-del-comune-di-belluno-criticita-di-daniele-trabucco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2024\/06\/09\/regolamento-frazioni-del-comune-di-belluno-criticita-di-daniele-trabucco\/","title":{"rendered":"Regolamento frazioni del Comune di Belluno: criticit\u00e0    * di Daniele Trabucco"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-130131\" src=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ponte-della-vittoria-2_edited.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"595\" srcset=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ponte-della-vittoria-2_edited.jpg 1000w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ponte-della-vittoria-2_edited-500x298.jpg 500w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ponte-della-vittoria-2_edited-696x414.jpg 696w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/ponte-della-vittoria-2_edited-706x420.jpg 706w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/>Alcuni cittadini residenti nel Comune di Belluno, dove lo scrivente ha avuto l&#8217;onore di ricoprire la carica di consigliere comunale da luglio 2022 a settembre 2023, hanno chiesto un parere tecnico inerente al recente &#8220;Regolamento per la partecipazione attiva della cittadinanza all&#8217;amministrazione del Comune di Belluno&#8221;, ossia, detto in maniera pi\u00fa semplice, riguardo al regolamento che, a seguito della modifica dello Statuto comunale (deliberazione consiliare 14 novembre 2022, n. 96), ha introdotto nel territorio bellunese le frazioni.<\/p>\n<p>Ora, \u00e9 vero, da un lato, che si trattava di un impegno assunto in campagna elettorale poi confluito nel DUP, ma, dall&#8217;altro, le modalit\u00e1 di attuazione presentano, ad avviso di chi scrive, numerose criticit\u00e1.<\/p>\n<p>Se ne sottolineano almeno tre:<\/p>\n<p>1) nei dodici articoli contenuti nel regolamento (atto formalmente amministrativo ma sostanzialmente normativo) manca non solo il richiamo (doveroso) alla fonte statutaria (art. 1), ma pure una disposizione che elenchi in via generale, cio\u00e9 prima della specifica disciplina, gli organi delle realt\u00e1 frazionali;<\/p>\n<p>2) se prendiamo l&#8217;art. 9, che norma l&#8217;Assemblea frazionale e ne detta la composizione, \u00e9 completamente assente il riferimento alle funzioni esercitate. Al di l\u00e1 dell&#8217;art. 6, comma 3, il quale stabilisce che compito dell&#8217;Assemblea \u00e9 l&#8217;elezione del proprio capofrazione, quali altre competenze le sono attribuite? Dalla lettura, infatti, dell&#8217;art. 9 emerge un modello di Assemblea del quale non si conoscono le attribuzioni. Eppure, la regola generale \u00e9 che ogni organo possa svolgere le proprie competenze in ragione del principio di legalit\u00e1 (qui inteso ovviamente in senso lato). Il comma 1 dell&#8217;art. 9 prevede che l&#8217;organo rappresentativo (e sulle modalit\u00e1 di rappresentanza molto si potrebbe dire) adotti delle &#8220;decisioni&#8221;. Quali? E che forma giuridica assumono queste &#8220;decisioni&#8221;? \u00c9 importante chiarirne la natura giuridica in quanto \u00e9 in gioco il rapporto con gli organi necessari del Comune (Consiglio, Giunta, Sindaco). Dovrebbe trattarsi ovviamente di funzioni di natura consultiva (pareri) e di indirizzo, anche se la terminologia utilizzata, che rimanda ad una vaga &#8220;potest\u00e1 decisoria&#8221;, lascia aperti dubbi interpretativi;<\/p>\n<p>3) l&#8217;art. 8, nell&#8217;indicare i &#8220;compiti&#8221; dei capifrazioni, prevede, alla lettera a), che questi debbano perseguire l&#8217;interesse generale del Comune e quello della propria frazione. Che significa questa espressione? Nulla. Se, come stabilisce lo Statuto comunale all&#8217;art. 1, comma 3, le frazioni, pur avendo una loro specifica identit\u00e1 comunitaria, restano comunque &#8220;parti integranti della comunit\u00e1 cittadina bellunese&#8221;, come pu\u00f3 esistere un distinto interesse della sola frazione? Questo, semmai, sar\u00e1 una esplicazione del pi\u00fa generale interesse del Comune. Ci si ferma qui, nonostante le criticit\u00e1 siano davvero molte. Chi scrive aveva votato la modifica statutaria, la quale sembrava andare nella direzione di un rafforzamento del prisma della sussidiariet\u00e1 verticale, ma quello che ne \u00e9 seguito lascia molto a desiderare.<\/p>\n<p>Daniele Trabucco<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alcuni cittadini residenti nel Comune di Belluno, dove lo scrivente ha avuto l&#8217;onore di ricoprire la carica di consigliere comunale da luglio 2022 a settembre 2023, hanno chiesto un parere tecnico inerente al recente &#8220;Regolamento per la partecipazione attiva della cittadinanza all&#8217;amministrazione del Comune di Belluno&#8221;, ossia, detto in maniera pi\u00fa semplice, riguardo al regolamento [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":130131,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,1,26],"tags":[],"class_list":["post-151420","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-cronaca","category-leo","category-prima-pagina"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.4 - 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