{"id":145159,"date":"2023-10-19T17:48:45","date_gmt":"2023-10-19T15:48:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=145159"},"modified":"2023-10-19T17:48:45","modified_gmt":"2023-10-19T15:48:45","slug":"trasporto-pubblico-locale-il-documento-presentato-oggi-dal-presidente-padrin-allassemblea-dei-sindaci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2023\/10\/19\/trasporto-pubblico-locale-il-documento-presentato-oggi-dal-presidente-padrin-allassemblea-dei-sindaci\/","title":{"rendered":"Trasporto pubblico locale. Il documento presentato oggi dal presidente Padrin all’assemblea dei sindaci"},"content":{"rendered":"
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Roberto Padrin, presidente della Provincia<\/figcaption><\/figure>\n

TRASPORTO PUBBLICO LOCALE – assemblea dei sindaci 19 ottobre 2023<\/strong><\/p>\n

Premessa 1<\/strong>
\nIl trasporto pubblico locale \u00e8 in crisi in tutta Italia, con differenze nella quantit\u00e0 e
\nnella dimensione dei disservizi. In provincia di Verona, tanto per fare un esempio,
\nstanno saltando mediamente 200 corse al giorno. Anche a Padova il problema \u00e8
\nmolto simile.
\nLe cause sono riconducibili a due punti in particolare: la carenza di autisti,
\ndiventata cronica a livello nazionale; e il calo degli utenti, reso evidente dopo il
\nCovid (di fatto, non sono mai tornati i livelli pre-pandemia). La conseguenza \u00e8 che
\nle aziende di trasporto pubblico locale hanno minori introiti da tariffa e una
\ndotazione di personale inferiore a quanto sarebbe necessario per coprire tutte le
\ncorse.
\nSuccede a Belluno, ma succede in gran parte del territorio nazionale. Non vuole
\nessere una giustificazione, ma per analizzare fino in fondo il tema, \u00e8 necessario
\nallargare lo sguardo. Perch\u00e9 se il problema \u00e8 solo bellunese, la soluzione pu\u00f2
\nessere trovata a livello locale. Ma se il problema non \u00e8 bellunese, la soluzione
\ndeve essere cercata fuori da Belluno. Quello che emerge \u00e8 che l\u2019intero comparto
\ndel trasporto pubblico oggi \u00e8 in crisi.<\/p>\n

Premessa 2<\/strong>
\nLe funzioni amministrative in materia di trasporto pubblico locale sono in capo
\nall\u2019Ente di Governo, e ricadono all\u2019interno di un bacino territoriale ottimale definito
\ncon normativa regionale. Per la provincia di Belluno il bacino corrisponde al
\nterritorio provinciale e l\u2019Ente di Governo \u00e8 composto dalla Provincia e da tutti i
\nComuni che hanno un servizio urbano (quindi Auronzo, Cortina, Pieve di Cadore,
\nBelluno, Feltre, Borgo Valbelluna). Il servizio tpl \u00e8 affidato a Dolomitibus spa che si
\n\u00e8 aggiudicata la gara a doppio oggetto.
\nVa sottolineato che a livello regionale \u00e8 in corso una revisione generale degli Enti
\ndi Governo che verranno trasformati in agenzie: oltre alle Provincie e ai Comuni
\nsar\u00e0 presente la Regione Veneto. L’Ente di Governo della Provincia di Belluno
\nsoprattutto per carenze di personale ha sempre svolto solo le funzioni essenziali
\nnon essendo costituito l’ufficio unico dell’Ente di Governo che poteva consentire
\nuna gestione complessiva dei servizi urbani dei Comuni ed extraurbano della
\nProvincia.<\/p>\n

Cronistoria<\/strong>
\nPu\u00f2 essere utile guardare da dove parte il sistema di trasporto pubblico locale che
\nereditiamo oggi. Quanto meno con uno sguardo all\u2019indietro di pochi anni.
\nLa gara per l’affidamento del servizio \u00e8 partita nel 2016, poi a seguito dei ricorsi, \u00e8
\nripartita nel 2018 concludendosi con l’aggiudicazione nel 2021. La gara \u00e8 quindi
\nstata impostata in un periodo sostanzialmente stabile, nel quale l’inflazione era
\npraticamente nulla e non vi erano problemi congiunturali.
\nCon il Covid, la successiva guerra in Ucraina e gli elevati rincari energetici, gli
\nscenari anche per il tpl sono completamente mutati e prima della sottoscrizione del
\ncontratto ci si \u00e8 resi conto che erano evidenti dei rincari derivanti da un aumento
\ndell’inflazione con necessit\u00e0 di una messa a punto delle condizioni contrattuali.
\nPertanto con delibera del 14 dicembre 2021 e con quella successiva del 7 luglio
\n2022 l\u2019Ente di Governo (delibera 1) approva gli indirizzi per la gestione della
\npandemia sul contratto di servizio e per la stipula e avvio del servizio e d\u00e0 atto del
\ncarattere di forza maggiore del Covid in termini di maggiori costi e minori ricavi e
\ndella dinamica inflattiva per situazioni contingenti specifiche che incidono sui costi
\ndel servizio tpl. Dato atto delle difficolt\u00e0 (tra cui la carenza di personale), viene
\ndeciso di fissare incontri periodici per concordare le misure per il
\nMANTENIMENTO DELL\u2019EQUILIBRIO ECONOMICO FINANZIARIO DEL
\nCONTRATTO, fermo restando che maggiori risorse dipendono comunque dai limiti
\ndegli stanziamenti statali e regionali; se i fondi non garantiscono il mantenimento
\ndell\u2019equilibrio del contratto, le parti sono costrette a concordare le azioni da
\nintraprendere quali incremento tariffe o riduzione del servizio.
\nA settembre 2022 viene sottoscritto il contratto di esercizio tra Ente di Governo e
\nDolomitibus, a seguito dell\u2019aggiudicazione della gara: il Pef (piano economico
\nfinanziario) fissa a 7.294.871 i chilometri da effettuare nel programma di esercizio
\nannuale. Il 1\u00b0 gennaio 2023 entra in vigore contratto di esercizio (durata 9 anni,
\nrinnovabili). L\u20198 febbraio 2023 Dolomitibus presenta la proposta di modifica
\ntariffaria. Il 20 marzo 2023 Dolomitibus trasmette Pef aggiornato che tiene conto
\nche tiene conto dell\u2019 inflazione e del calo della domanda (post Covid si stima una
\nriduzione di circa il 20%) nonch\u00e9 degli effetti delle due proposte di incremento
\ncorrispettivo e manovra tariffaria.
\nStante l’obbligo contrattuale di mantenere l’equilibrio finanziario del contratto e la
\nsua corretta remunerazione il 20 giugno 2023 l\u2019Ente di Governo recepisce le
\nrichieste di Dolomitibus relative all\u2019adeguamento delle tariffe.
\nDurante gli ultimi mesi, come previsto dagli indirizzi dell’Ente di Governo, \u00e8 stato
\nattivato un tavolo tecnico Ente di Governo-Dolomitibus, che si \u00e8 riunito due volte
\ndurante l\u2019estate e si riunir\u00e0 a breve per verificare l’andamento dell’equilibrio
\ncontrattuale anche a seguito di maggiori risorse messe a disposizione dalla
\nRegione Veneto.<\/p>\n

Analisi situazione attuale<\/strong>
\nAd agosto 2023 Dolomitibus ha assicurato 23.600 corse, con un margine di
\ndisservizi e di ritardi trascurabile.
\nIl problema \u00e8 deflagrato solamente a settembre, con l\u2019avvio dell\u2019orario invernale
\nche con il servizio scolastico aggiunge diverse corse. Significa evidentemente che
\nil personale oggi a disposizione consente senza problemi di effettuare circa 23.600
\ncorse\/mese, ma non molto di pi\u00f9.
\nDa contratto, Dolomitibus deve fare avere all\u2019Ente di Governo relazione con
\nconsuntivo dei km effettuati il mese precedente. Siamo ancora in attesa della
\nrelazione di settembre 2023, ma abbiamo gi\u00e0 qualche dato utile.
\nRispetto al servizio extraurbano, nel settembre 2023 Dolomitibus ha effettuato
\n453.426 km, con una riduzione rispetto a settembre 2022 del -1,82%. Va
\nevidenziato per\u00f2 che alcune zone sono state maggiormente colpite.
\nNei giorni feriali, a settembre, le corse non erogate a livello di servizio extraurbano
\nsono state in media di 34 su 1.570 corse\/giorno (area Bellunese 19 saltate in
\nmedia su 438; area Feltrino 6 saltate in media su 478; area Agordino 5 saltate in
\nmedia su 366; area Cadore 4 saltate in media su 288).<\/p>\n

Cause delle criticit\u00e0<\/strong>
\nLa carenza di autisti viene indicata come la criticit\u00e0 principale. In effetti,
\nDolomitibus ha perso una sessantina di autisti negli ultimi tre anni. Inutile indagare
\nle cause dell\u2019emorragia, senza guardare la \u201cconcorrenza\u201d delle grandi aziende e la
\ncaduta di appeal di un mestiere che molti non vogliono pi\u00f9 fare. La carenza di
\nautisti per\u00f2 va inserita in una carenza complessiva di manodopera a livello
\nnazionale, che investe diversi settori.
\nC\u2019\u00e8 poi da ragionare sull\u2019organizzazione dei turni di lavoro e sui livelli di salario
\n(che competono al management di Dolomitibus). Agire sui salari non \u00e8 semplice, in
\nquanto incide sul mantenimento dell\u2019equilibrio finanziario. Ad oggi le aziende di
\ntrasporto pubblico locale non hanno la certezza del perimetro di risorse a
\ndisposizione, di conseguenza non riescono a impegnare risorse certe su eventuali
\ncontratti integrativi in grado di aumentare le buste paga.<\/p>\n

Cosa si pu\u00f2 fare?<\/strong>
\nNon esistono soluzioni rapide. Bisogna ragionare su azioni tampone per
\nl\u2019immediato e misure di medio-lungo periodo. In ogni caso, se il problema \u00e8 esteso
\na tutto il Veneto e a tutta l\u2019Italia, le soluzioni non possono essere ricercate a
\nBelluno. Belluno ha solo anticipato i problemi delle altre aziende di trasporto del
\nVeneto proprio per le sue caratteristiche peculiari di territorio montano.
\nCosa pu\u00f2 fare la Provincia, nell\u2019immediato, nel suo ruolo all\u2019interno dell\u2019Ente di
\nGoverno (quindi in maniera condivisa con i Comuni che hanno un servizio urbano)
\nnella consapevolezza che avviare un contenzioso con Dolomitibus significa far
\nsaltare l’intero servizio di trasporto (Dolomitibus gestisce il 98% del tpl della
\nprovincia)?
\n1. Continuare a monitorare la situazione, come sta gi\u00e0 facendo: la Provincia ha
\nscritto a Dolomitibus chiedendo conto del servizio effettuato e quali misure
\nsono state poste in essere o sono in programma per garantire il rispetto del
\ncontratto di servizio. Per il mantenimento dell\u2019equilibrio di esercizio – previsto
\ndalla normativa vigente – bisogna o adeguare i corrispettivi chilometrici e le
\ntariffe per coprire l\u2019inflazione (tariffe gi\u00e0 adeguate quest\u2019anno, con aumento
\nmedio del 18%), oppure ridurre\/razionalizzare il servizio.
\n2. Continuare il lavoro di squadra con la Regione Veneto per avere certezze
\ndel perimetro di risorse assegnate al tpl, anche oltre il 5% sul totale del tpl
\neffettuato come incremento del corrispettivo chilometrico.
\n3. Lavorare per incrementare il corrispettivo chilometrico attraverso fondi
\nstatali, cos\u00ec da garantire maggiori risorse.
\n4. Lavorare insieme all’azienda e non contro per razionalizzare il servizio
\nriducendo le corse a bassissima domanda (con pochi utenti) e favorendo
\nnuove forme di servizio come i servizi flessibili e a chiamata in alcune zone a
\ndomanda debole, tipologie di servizi gi\u00e0 previsti dal contratto che
\ngarantiscono una accessibilit\u00e0 capillare per utenti e turisti con introduzione
\nprogressiva di mezzi di ridotte dimensioni.
\n5. Lavorare per l’ottimizzazione dei rapporti informativi tra gestore, Provincia e
\nComuni affidatari con la condivisione dei dati aziendali tramite interfacce
\ninterattive sia per dati storici sia per quelli in tempo reale.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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