{"id":140237,"date":"2023-03-15T13:52:54","date_gmt":"2023-03-15T12:52:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=140237"},"modified":"2023-03-15T13:54:34","modified_gmt":"2023-03-15T12:54:34","slug":"interdittiva-antimafia-per-unazienda-attiva-nel-cantiere-di-pediatria-a-padova-di-gianni-belloni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2023\/03\/15\/interdittiva-antimafia-per-unazienda-attiva-nel-cantiere-di-pediatria-a-padova-di-gianni-belloni\/","title":{"rendered":"Interdittiva antimafia per un’azienda attiva nel cantiere di Pediatria a Padova * di Gianni Belloni"},"content":{"rendered":"

Cinque considerazioni e proposte per andare oltre gli appelli generici<\/strong><\/em><\/p>\n

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Gianni Belloni – Direttore Cidv<\/figcaption><\/figure>\n

Vedremo se l’interdittiva antimafia emessa della Prefettura di Padova verr\u00e0 convalidata in seguito agli annunciati ricorsi al Tar da parte della dirigenza della Sidem Costruzioni Srl che operava nel cantiere della nuova Pediatria in quanto subappaltante della Setten Genesio di Oderzo.<\/p>\n

Ricordiamo che l’interdittiva \u00e8 uno strumento preventivo che non ha il valore di una condanna penale e che comporta l’esclusione attuata da parte del prefetto di imprenditori e delle loro attivit\u00e0 economiche da rapporti contrattuali con la pubblica amministrazione, qualora si accertino \u00abtentativi di infiltrazione mafiosa tendenti a condizionare le scelte o gli indirizzi delle societ\u00e0 e imprese interessate\u00bb. La sua applicazione richiede la presenza di idonei elementi di fatto che possono testimoniare collegamenti con le organizzazioni mafiose, ma con livelli probatori molto diversi da quelli necessari per assicurare una sentenza penale.<\/p>\n

L’occasione \u00e8 comunque preziosa per ribadire alcune considerazioni indipendentemente dall’esito del procedimento amministrativo legato all’interdittiva emessa ieri:<\/p>\n

– La ‘ndrangheta \u00e8 uno degli attori consolidati dell’economia del Veneto<\/strong>
\nLo sappiamo da anni, ma fatichiamo a prenderne laicamente coscienza, a raffigurarci questa presenza e questo ruolo. Parliamo di soggetti in grado di stipulare accordi a somma positiva con altre imprese e in alcuni casi possono diventare l’assicurazione sul futuro per imprese in difficolt\u00e0. Per questo il momento degli appelli generici \u00e8 da tempo finito, occorre porre mano a qualche strumento utile.<\/p>\n

– Creazione di una stazione unica appaltante<\/strong><\/p>\n

La complessit\u00e0 delle opere che saranno cantierate nei prossimi anni esige la strutturazione di una stazione appaltante perlomeno di livello provinciale che possa usufruire delle migliori professionalit\u00e0 presenti sul territorio in grado di gestire con competenza, trasparenza e tempestivit\u00e0 complesse procedure. Se ne avvantaggerebbe senz’altro il Comune di Padova occorso in un grave infortunio con l’appalto dello stadio dove, stando alle ipotesi della Procura di Padova, avrebbe operato una ditta priva di qualsivoglia attestazione e che fino all’anno prima dei lavori, figurava come ditta artigiana con un unico dipendente.<\/p>\n

– Promozione dei Patti d’Integrit\u00e0<\/strong><\/p>\n

Il Patto di Integrit\u00e0 \u00e8 un contratto legale che definisce un processo atto a favorire la piena trasparenza della procedura d’appalto e il coinvolgimento dei cittadini nella gestione delle risorse pubbliche. Il Patto di Integrit\u00e0 viene sottoscritto dalla stazione appaltante, dagli operatori economici che partecipano alla gara e da un organismo di controllo indipendente. Tale organismo indipendente \u00e8 un’organizzazione della societ\u00e0 civile che ha il compito di coinvolgere cittadini e portatori di interesse locali nel controllare che le parti coinvolte rispettino gli impegni, monitorando le varie fasi della procedura d’appalto. Tale sistema di monitoraggio, oltre a prevenire forme di corruzione, garantisce il rispetto delle tempistiche e delle procedure definite, evitando sprechi di risorse pubbliche dovuti a maggiori tempi e costi di realizzazione delle opere. Inoltre contribuisce a creare un meccanismo di fiducia e di coesione tra le parti in causa nella gestione di un appalto pubblico. Un esempio di applicazione di Patto d’integrit\u00e0 si \u00e8 avuto nel 2019 a Cagliari con la costruzione della metropolitana di superficie.<\/p>\n

– Trasparenza, trasparenza, trasparenza<\/strong><\/p>\n

Garantire, visti anche i finanziamenti arrivati ed in arrivo con il Pnrr, che le stazioni appaltanti siano “case di vetro” per cui siano facilmente rintracciabili i dati essenziali riguardanti le varie fasi del procedimento. Da questo punto di vista la Regione potrebbe fare molto in termini di servizi ai comuni con la realizzazione di un sito ad hoc in cui convogliare tutte le informazioni utili (come in qualche modo sta facendo la Regione Toscana e, a livello comunale, l’amministrazione di Savona)<\/p>\n

– Gestione delle interdittive<\/strong><\/p>\n

Le interdittive antimafia hanno spesso un impatto non indifferente sull’operativit\u00e0 dell’impresa anche in termine di posti di lavoro. Sarebbe bene applicare le procedure pi\u00f9 garantiste previste dalla nuova normativa (decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152) che implicano alcuni strumenti in capo al Prefetto come un contradditorio preventivo con l’interessato per verificare ulteriormente le ipotesi investigative e, in alcuni casi in cui si registrano delle collaborazioni occasionali con organizzazioni criminali, misure meno drastiche della rescissione del contratto come “l’adozione e l’attuazione di misure organizzative atte a rimuovere e prevenire le cause di agevolazione occasionale”. Lo sottolineiamo perch\u00e9 sensibili alle ricadute sociali, in termini soprattutto di tutela del lavoro, che provvedimenti simili possono comportare.<\/p>\n

Cidv<\/a> Centro di documentazione ed inchiesta sulla criminalit\u00e0 organizzata del Veneto\u00a0 \u00a0\u2013 Lies<\/p>\n

il direttore<\/p>\n

Gianni Belloni<\/p>\n

 <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Cinque considerazioni e proposte per andare oltre gli appelli generici Vedremo se l’interdittiva antimafia emessa della Prefettura di Padova verr\u00e0 convalidata in seguito agli annunciati ricorsi al Tar da parte della dirigenza della Sidem Costruzioni Srl che operava nel cantiere della nuova Pediatria in quanto subappaltante della Setten Genesio di Oderzo. 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