{"id":131054,"date":"2022-02-01T20:07:22","date_gmt":"2022-02-01T19:07:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=131054"},"modified":"2022-02-01T20:07:22","modified_gmt":"2022-02-01T19:07:22","slug":"riconferma-del-tandem-mattarella-draghi-ora-il-programma-di-governo-di-enzo-de-biasi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2022\/02\/01\/riconferma-del-tandem-mattarella-draghi-ora-il-programma-di-governo-di-enzo-de-biasi\/","title":{"rendered":"Riconferma del tandem Mattarella\/Draghi. Ora il programma di governo * di Enzo De Biasi"},"content":{"rendered":"

Spaccato il centrodestra ed inconsistente il centrosinistra, il sistema partitico versione Seconda Repubblica \u00e8 collassato, quello della Terza, non \u00e8 mai nato. Si al presidente eletto direttamente, ma in uno Stato federale<\/em><\/p>\n

\"\"La settimana appena terminata, ha visto concludersi positivamente la partita del Quirinale e probabilmente avviarsi a conclusione la trentennale ed inconcludente epopea caratterizzata da partiti liquidi i cui programmi sono stati sempre contenuti in uno spot elettorale. L\u2019ultima torsione di siffatta rappresentazione politica \u00e8 sfociata nel vuoto pneumatico di matrice populista dei 5 stelle e dei sovranisti d\u2019assalto di conio leghista, associatesi nel primo esecutivo durato 14 mesi durante questa legislatura: 2018-2023.<\/p>\n

In questa vicenda senza n\u00e9 vincitori n\u00e9 vinti o – se preferite – dove tutte le parti in commedia possono dire di aver vinto, un po\u2019 meno festaioli escono Matteo Salvini e Giuseppe Conte pur avendo dato il \u201cloro contributo al Mattarella bis\u201d. Il centro destra si \u00e8 spaccato e liquefatto come neve al sole. Certamente nel paese reale, esiste un\u2019area culturale di destra post-fascista e liberal-conservatrice, ma \u00e8 fuor di dubbio che non c\u2019\u00e8 pi\u00f9 l\u2019articolazione organizzativa lanciata da Silvio Berlusconi che ebbe inizio con lo sdoganamento dell\u2019elettorato missino in occasione delle elezioni di Roma del 1993.<\/p>\n

L\u2019altro schieramento, ovvero il centrosinistra non ha toccato palla, si \u00e8 limitato a fare catenaccio utilizzando lo schema di gioco esposto da parte di Walter Veltroni intervistato da Lilli Gruber nella trasmissione 8 e mezzo, ben prima delle quiriniadi. I concetti base allora esplicitati dal primo segretario del PD, erano due e molto semplici: a) nessuna coalizione \u00e8 autosufficiente per eleggersi da sola il Capo dello stato, b) il futuro Presidente deve essere proposto dall\u2019attuale maggioranza governativa, \u00e8 benvenuto chi si vuole aggiungere. La dirigenza nazionale di via del Nazareno ha reso operative queste direttive. Va dato atto all\u2019attuale reggente di aver tenuto la barra diritta, anche quando ha subito qualche gomitata nei fianchi o calcio negli stinchi di provenienza sia interna che esterna. Enrico Letta, data l\u2019attuale consistenza dei gruppi parlamentari e i continui bradisismi pentastellati, si \u00e8 mosso accortamente n\u00e9 ha azzardato fare di pi\u00f9. Il risultato finale \u00e8 quello noto: il mantenimento dello status quo.\u00a0Analogamente alla controparte, da anni il centrosinistra prima in versione Ulivo (1996-2008), poi trasformatosi dal 2007 nel Partito Democratico a seguito di un accordo-base tra i DS e la Margherita e la partecipazione di movimenti e forze e di culture che si richiamano al riformismo, alla tradizione socialdemocratica, cristiano-sociale, repubblicana, liberaldemocratica si \u00e8 fortemente ristretto. Infatti, il PD \u00e8 sceso nel gradimento del corpo elettorale dal 33% del 2008 al 19% del 2018. Una parte cospicua dei voti persi \u00e8 migrata verso il Movimento 5 Stelle; oggi attestato nei sondaggi qualche punto percentuale sopra il 10%. Anche in questo caso, c\u2019\u00e8 una piattaforma ideale con differenti declinazioni operative che pu\u00f2 partire dai liberali e via via arrivare ad abbracciare anche i post-comunisti. Per il prossimo immediato futuro, presa in carico la frammentazione partitica in essere e l\u2019inesistenza di un partito \u201cmaggioritario\u201d a livello di sistema, occorre ripensare una o pi\u00f9 aggregazioni in grado di interloquire positivamente tra di loro, anche se con programmi diversificati.<\/p>\n

In attesa che dalle macerie dei partiti collassati, sortisca qualcosa di valido le istituzioni repubblicane pienamente legittimate, debbono continuare nel loro servizio alla comunit\u00e0 nazionale, possibilmente senza interruzioni ed interferenze improprie ed improvvide. La riconferma di Sergio Mattarella, Presidente amato e stimato da tantissimi cittadini, assicura e garantisce la stabilit\u00e0 governativa, favorendone la prosecuzione probabilmente fino alla sua scadenza naturale. Va da s\u00e9 che l\u2019ex-banchiere centrale, accantonate (per il momento) le sue velleit\u00e0 di andare sul colle pi\u00f9 alto di Roma, dovr\u00e0 riprendere con vigore e speditezza l\u2019adozione tempestiva di tutto ci\u00f2 che serve per: incassare la seconda tranche di 40 miliardi UE prevista per il prossimo giugno, la fuoriuscita dalla pandemia che ci blocca da oltre due anni ed infine, contrastare la povert\u00e0 e le diseguaglianze da sempre presenti nel panorama nazionale, ma notevolmente acuite dall\u2019inizio del terzo millennio. Del resto, queste erano e restano le ragioni per le quali egli venne chiamato dal vecchio e nuovo, Capo dello Stato, quale commissario straordinario di una politica nazionale dimostratasi inadeguata di fronte alle sfide complesse che il Paese Italia deve superare.
\nFinora il reggitore di Palazzo Chigi ha svolto la funzione con performance eccellenti. Il riferimento \u00e8 il forte recupero di immagine e di reputazione dell\u2019Italia sul piano europeo ed internazionale, cos\u00ec come la ripresa -soprattutto- del settore manifatturiero con conseguente incremento nel 2021 del Prodotto Interno Lordo, del ben oltre il 6%. Nel 2020 il PIL era sceso di un -9%, ci\u00f2 significa aver aumentato di un + 15% in 24 mesi: meglio di Germania, Francia e di altri stati UE. Mai successo prima. Un balzo cos\u00ec in avanti del 6.5%, non capitava dal 1995, 27 anni or sono. Ci\u00f2 nondimeno, negli ultimi mesi, l\u2019operare governativo \u00e8 stato pi\u00f9 ondivago e meno incisivo sia sulla pandemia che sul PNRR. Il pensiero corre ai 51 punti assolti per soddisfare le richieste dettate dalla Commissione di Bruxelles in occasione della prima tranche di finanziamenti. Ebbene, in alcune questioni nelle quali siamo in ritardo da decenni, le scelte potevano essere pi\u00f9 nette.
\nTipica prova \u00e8 il disegno di legge sulla concorrenza, varato lo scorso 4 novembre, che interviene sulla rimozione delle barriere all\u2019entrata dei mercati per i seguenti settori: servizi pubblici locali, energia, sostenibilit\u00e0 ambientale, salute, infrastrutture digitali e parit\u00e0 di trattamento tra operatori. Lo strumento prescelto poteva essere il decreto-legge, considerati i decenni persi. Di pi\u00f9, la delusione \u00e8 manifesta quando nel campo delle concessioni demaniali, disciplina regolante il rapporto equilibrato e proficuo per la collettivit\u00e0 che concede il bene \u201cdi tutti noi\u201d ed il privato che lo usa a fini imprenditoriali ed occupazionali per un certo lasso di tempo; l\u2019esecutivo Draghi non ha trovato di meglio che limitarsi – in sostanza – alla \u201cmappatura\u201d. Il proprietario \u00e8 lo stato, in alcuni casi gli enti locali, ebbene il titolare del bene da dare in profitto a terzi non sa quanti ne possiede?
\nAltro esempio, \u00e8 la delega per la riforma fiscale che ha avuto un anticipo con la rimodulazione pro-redditi medio bassi delle aliquote IRPEF, ma che ad oggi \u00e8 ancora in fase di discussione alla Camera dei deputati al fine di riordinare dopo 50 anni imposte e tasse il guazzabuglio disciplinare afferente: IRES, IVA ed IRAP da abolire. La medesima norma porta con s\u00e9 anche il riordino del Catasto, attribuendo ad ogni unit\u00e0 immobiliare nuovi valori patrimoniali e di rendite attualizzate. Le modifiche non potranno avere i loro effetti prima del 2026; senza, tuttavia, incidere sulla tassazione. L\u2019opera di riorganizzazione e riforma del Catasto appare dunque improntata ai principi della trasparenza e della connessione con il mercato immobiliare e, si ribadisce nella relazione di presentazione, dovrebbe essere funzionale esclusivamente ad una \u201cmappatura statistica degli immobili e fabbricati\u201d presenti sull\u2019intero territorio nazionale. E\u2019 appena il caso di ricordare che sull\u2019intero pacchetto di riforma fiscale, il 4 di ottobre la Lega in sede di Consiglio dei Ministri si \u00e8 astenuta e che una volta approdata la delega legislativa in GU, il governo in carica (questo od un altro?) avr\u00e0 18 mesi di tempo per precisare i dettagli operativi, particolarmente importanti quando si disciplina la materia fiscale.<\/p>\n

Il Presidente Draghi ha presentato in conferenza stampa la legge delega in materia come \u201cuna scatola vuota da riempire\u201d, ma indicare quale unico obiettivo tangibile la mitica \u201cmappatura statistica degli immobili e dei fabbricati\u201d ricompresa in un disegno di legge pur ricco ed articolato in: direttive, criteri e tempistiche, \u00e8 davvero poco, anzi pochissimo. Il Governo poi, una volta che la legge \u00e8 in Gazzetta, avr\u00e0 18 mesi di tempo per promulgare i decreti attuativi. Siamo a febbraio 2022, le \u201cminuzie\u201d utili per il cittadino e le imprese al fine di pagare imposte, tributi e tasse riordinate \u00e8 sperabile siano redatte da questo esecutivo?
\nDove sta, qui ed ora, il cambio di paradigma generato dalla pandemia?
\nQualche direttore di quotidiano orientato verso il centro destra teme che il rafforzamento dell\u2019attuale esecutivo, porti ad un comportamento \u201cdittatoriale\u201d del Presidente in carica. Ebbene, costui e tutti noi possiamo stare tranquilli poich\u00e9 qualsiasi determinazione di Draghi, alla fin fine restiamo una democrazia dove l\u2019ultima parola spetta al Parlamento. Rimane aperta un\u2019alternativa di fondo. Nelle decisioni politiche con ricadute nella realt\u00e0 quotidiana, devono prevalere gli interessi particolari e di breve termine a valere per poche centinaia di migliaia di operatori? Oppure quelli generali e di medio termine a valere per milioni di cittadini di oggi e di domani? L\u2019esecutivo di \u201cunit\u00e0 nazionale\u201d dovr\u00e0, inevitabilmente, allungare lo sguardo un po’ in prospettiva e trovare il punto di bilanciamento finale, prima in sede governativa e poi in quella definitiva parlamentare, mediando al rialzo tra interessi di parte e quelli di tutti, al netto dei compromessi politico-corporativi da sempre dietro l\u2019angolo.
\nMetro di misura sar\u00e0 il recupero di credibilit\u00e0 di ciascuno dei partner della strana coalizione, cui potr\u00e0 seguire un allargamento del perimetro della partecipazione democratica oggi in caduta libera. Ad ottobre 2021 dei sei capoluoghi di regione in cui si \u00e8 votato per le comunali, solo a Bologna l’affluenza ha superato il 50%, l\u2019anno prima per la regione Calabria l\u2019afflusso \u00e8 rimasto bloccato al 44 %; recentemente nel collegio romano poco meno del 10%.
\nL\u2019arrivo di un \u201ccivil servant\u201d alla Presidenza del Consiglio l\u2019anno scorso di questi tempi, la riconferma patita ma non voluta di Mattarella, il fatto che oltre a Mario Draghi, negli ultimi venticinque anni a cadenza periodica e per obiettivi fondamentali per la sopravvivenza dello Stato Italia (euro, risanamento conti pubblici, riforma pensionistica), siano stati chiamati banchieri centrali, Carlo Azeglio Ciampi , Lamberto Dini, ed un economista, Mario Monti non possono essere ritenuti accidenti della storia repubblicana avvenuti casualmente. A questo si aggiunga qualche altro indizio. Negli ultimi quattro esercizi di bilancio, la legge finanziaria per l\u2019anno dopo \u00e8 stata – di fatto discussa e votata – principalmente da uno dei due rami rappresentativi del Parlamento, il secondo ha dovuto sostanzialmente prenderne atto. Infine, lo scampato pericolo per imperizia dei proponenti (M. Salvini e G. Conte) che oltre all\u2019attuale inquilino di Palazzo Chigi al Quirinale fosse eletta una ambasciatrice e dirigente statale di alto livello e profilo, Elisabetta Belloni, (di per s\u00e9 non da condannare in via di pregiudizio) consegue l\u2019urgente necessit\u00e0 di por mano all\u2019ammodernamento della governance innovando – anche radicalmente – funzioni e ruoli delle istituzioni.
\nFermo restando la prima parte dei principi della Carta costituzionale, meritano di essere sottoposti ad un\u2019assemblea costituente da eleggere in concomitanza alle prossime consultazioni popolari le seguenti modifiche costituzionali. La Repubblica da parlamentare diventa federale, quindi un Presidente eletto direttamente dal corpo elettorale ed otto stati federati, Governo di nomina presidenziale ma approvato dalla Camera dei deputati, abolizione del Senato e rafforzamento della Conferenza inter pares, stato centrale e stati federati.
\nIl concetto di fondo \u00e8 che un potere centrale forte (Presidente della Repubblica), non pu\u00f2 esistere con una periferia debole, anzi debolissima: i pesi politici vanno riequilibrati e ridistribuiti.
\nIn questa testata sono gi\u00e0 stati pubblicati tre articoli dedicati all\u2019argomento nel 2019-2020 che motivano il fallimento del decentramento pi\u00f9 o meno rafforzato. Per completezza ed in attesa che i partiti si riorganizzino a partire da una comunanza di valori ideali, passione e dirigenti competenti ed esperti in buone pratiche, \u00e8 opportuno varare al pi\u00f9 presto la nuova norma elettorale a valenza proporzionale con sbarramento al 5% dei suffragi validi.<\/p>\n

01 febbraio 2022 Enzo De Biasi<\/strong><\/p>\n

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