{"id":130759,"date":"2022-01-21T13:09:17","date_gmt":"2022-01-21T12:09:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=130759"},"modified":"2022-01-21T13:09:17","modified_gmt":"2022-01-21T12:09:17","slug":"presentata-la-proposta-programmatica-della-provincia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2022\/01\/21\/presentata-la-proposta-programmatica-della-provincia\/","title":{"rendered":"Presentata la proposta programmatica della Provincia"},"content":{"rendered":"
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Palazzo Piloni, sede della Provincia<\/figcaption><\/figure>\n

Belluno, 21 gennaio 2022 – E’ stata presentata questa mattina a Palazzo Piloni, sede dell’amministrazione provinciale, la proposta programmatica dell’Ente. Il documento, articolato in 12 pagine \u00e8 stato illlustrato dal presidente Roberto Padrin.<\/p>\n

Specificit\u00e0 della Provincia montana di Belluno, autogoverno e riordino istituzionale<\/h2>\n

1. Modifica della legge Delrio<\/h2>\n

Nell\u2019annunciata revisione del Testo Unico sugli enti locali, va posta con forza al Governo e al Parlamento la questione della necessit\u00e0 di modificare la Legge Delrio, prevedendo, per le Province interamente montane per le quali la legge riconosce forme particolari di autonomia (commi 3, 54, 86), la possibilit\u00e0, ferme restando le funzioni aggiuntive, di ripristinare, prevedendola nei propri Statuti, l\u2019elettivit\u00e0 in primo grado di Presidente e Consiglio.<\/p>\n

2. Eliminazione del prelievo forzoso<\/h2>\n

Sempre nei confronti di Governo e Parlamento, va sollecitato il superamento del \u201cprelievo forzoso\u201d. Il concorso al contenimento della spesa pubblica, di cui all\u2019art. 1, comma 418, della legge 23 dicembre 2014, n.190, al netto dei contributi di cui all\u2019art. 4 del DPCM 10 marzo 2017, all\u2019art.1 comma 754 della legge n.208\/2015, all\u2019art.20 comma 1 del D.L. n.50\/2017 e all\u2019art.1 comma 838 della legge n.205\/2017, a carico delle Province montane di confine va versato dal Ministero dell’Interno all’entrata del bilancio dello Stato, a titolo di saldo integrale di quanto dovuto dalle Province montane di confine. Le conseguenti economie che si formano sui bilanci delle medesime potranno essere integralmente destinate agli oneri di gestione della viabilit\u00e0 provinciale.<\/p>\n

3. Valorizzazione del Protocollo di intenti fra le Province montane di confine<\/h2>\n

La Provincia di Belluno \u00e8 impegnata a valorizzare le finalit\u00e0 di cui al Protocollo in oggetto, sottoscritto con le Province di Sondrio e Verbano-Cusio-Ossola, anche in vista della nuova leggequadro per le zone montane e per concordare – insieme con le altre realt\u00e0 \u201cdi confine\u201d le pi\u00f9 utili azioni nei confronti delle istituzioni.<\/p>\n

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4. Attuazione della LR 25\/2014<\/h2>\n

L\u2019attuazione integrale della legge rimane l\u2019obiettivo principale dell\u2019Amministrazione provinciale nei rapporti con la Regione del Veneto. Come dispone l\u2019art. 16 della LR 25, le funzioni oggetto di conferimento alla Provincia di Belluno devono essere accompagnate, da parte della Regione, con le \u00abrisorse finanziarie, umane e strumentali (necessarie) per l\u2019esercizio delle stesse\u00bb.<\/p>\n

Innanzitutto, in tempi certi e brevi (\u00e8 auspicabile un raggio temporale che non ecceda i 6 mesi\/1 anno), va definito il trasferimento delle competenze in materia di difesa del suolo (nuovo articolo 85 della LR 11\/2001).<\/p>\n

A questo proposito la Regione del Veneto deve:<\/p>\n

    \n
  1. trasferire il personale e le risorse per pagarlo o, qualora il personale regionale non acconsenta al trasferimento, trasferire comunque la funzione e le risorse alla Provincia di Belluno, consentendo all\u2019Ente di assumere il personale necessario per l\u2019esercizio della funzione;<\/li>\n
  2. mantenere quanto gi\u00e0 previsto dalla LR 2\/2006 in materia di canoni idrici, confermando l\u2019attribuzione della totalit\u00e0 dei canoni alla Provincia, con la possibilit\u00e0 per la Provincia stessa di utilizzarne una quota non superiore al 30% per far fronte alle spese correnti, e di dedicare la restante parte in via prevalente agli interventi di difesa del suolo (in sintonia con PTRC e PTCP) e se del caso di utilizzarne una parte per altri prioritari investimenti;<\/li>\n<\/ol>\n

    Inoltre va proseguito il lavoro, riavviato dal Tavolo tecnico-istituzionale in data 30.11.2021, per chiudere le partite ancora sospese sia in materia di LR 25 sia nell\u2019ambito delle \u201cfunzioni non fondamentali\u201d di cui la Regione si \u00e8 fatta carico con la legge regionale 30 dicembre 2016, n. 30\u201d, ma che necessitano di superare la fase tuttora provvisoria, di cui la gestione del servizio di vigilanza \u00e8 un esempio emblematico [2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n

    5. Convenzioni con Veneto Strade<\/h2>\n

    La carenza di specifici finanziamenti rappresenta una grave criticit\u00e0 per il bilancio provinciale (vedi paragrafo I.2). L\u2019Amministrazione provinciale deve provvedere al finanziamento dei corrispettivi stabiliti nelle convenzioni, all\u2019individuazione ed approvazione degli interventi di manutenzione straordinaria ed al loro finanziamento, al controllo dell\u2019attivit\u00e0 della societ\u00e0 partecipata. Con la riorganizzazione in atto di Veneto Strade e con la riclassificazione a statali di parte delle strade provinciali \u201cstoriche\u201d (DPCM 21 novembre 2019 ancora in gestazione) si ritiene possibile un totale aggiornamento delle convenzioni in essere prima della loro naturale scadenza nel 2025.<\/p>\n

    6. Minoranze linguistiche<\/h2>\n

    La LR 30\/2021 ha confermato in capo alla Provincia la funzione amministrativa prevista dalla LR 25 attraverso il coordinamento dei progetti inerenti la minoranza ladina e la presentazione di propri autonomi progetti. L\u2019esercizio della suddetta funzione richiede la formalizzazione di una convenzione Provincia-Regione per quanto riguarda le risorse finanziarie, umane e strumentali necessarie a tale fine. Oltre alla valorizzazione dei materiali bibliografici dell\u2019Istituto Ladin de la Dolomites, di cui la Provincia assicurer\u00e0 la custodia e la consultazione in un immobile di propriet\u00e0, la programmazione futura, che si avvale anche di fondi statali, punter\u00e0 al coinvolgimento delle scuole e all\u2019utilizzazione dei pi\u00f9 efficaci strumenti multimediali.<\/p>\n

    7. Personale e organizzazione interna<\/h2>\n

    La realizzazione del programma di governo \u00e8 ovviamente legata e condizionata dall\u2019organizzazione interna all\u2019Ente e alla sussistenza di una struttura tecnica adeguata in termini non solo qualiquantitativa, ma improntata a principi di professionalit\u00e0 e flessibilit\u00e0.<\/p>\n

    Con la Riforma Delrio, la Provincia ha subito rilevanti modifiche anche per quanto riguarda la sua struttura organizzativa, con la necessit\u00e0 della riduzione del personale in servizio, l\u2019individuazione del personale da assegnare alle funzioni fondamentali e di quello invece passato nei ruoli regionali per l\u2019esercizio delle funzioni delegate. Solo dopo il 2018, con l\u2019approvazione di un primo piano di riassetto e il riavvio delle possibilit\u00e0 assunzionali, pur molto limitate, la Provincia ha potuto ricominciare ad avviare un processo di rideterminazione della propria struttura organizzativa in termini di funzionalit\u00e0 alle sue esigenze.<\/p>\n

    Ad oggi la struttura \u00e8 articolata in 5 settori, la cui responsabilit\u00e0 \u00e8 assegnata a figure dirigenziali apicali, ricomprendenti le aree di competenza di seguito indicate:<\/p>\n

    Direzione Generale – Bilancio e Risorse Umane – Difesa del Suolo, Patrimonio e Viabilit\u00e0 – Acque, Ambiente e Cultura – Urbanistica e Mobilit\u00e0 – Unit\u00e0 di Sviluppo Strategico del Territorio.<\/p>\n

    Attualmente ai dirigenti provinciali \u00e8 anche assegnata la direzione delle strutture che si occupano delle funzioni delegate dalla Regione Veneto, tra le quali: Difesa del Suolo, Servizio Acque, Caccia e pesca, Vigilanza, Cultura e Attivit\u00e0 economiche.<\/p>\n

    I diversi programmi dei fabbisogni del personale di questi ultimi anni hanno sostanzialmente previsto, nei limiti delle facolt\u00e0 assunzionali consentite, la sostituzione dei dipendenti cessati privilegiando la previsione di assunzioni di figure tecniche e amministrative da assegnare alle singole strutture per far fronte alle attivit\u00e0 istruttorie di diversa natura.<\/p>\n

    Alla luce di questo quadro, si ritiene opportuna una riflessione sull\u2019attuale organizzazione alla luce del programma amministrativo e degli obiettivi dell\u2019Amministrazione, tra i quali certamente rilevano il ruolo che l\u2019Ente Provincia pu\u00a0 ancor pi\u00f9 assumere quale Ente di area vasta sul territorio e la implementazione delle funzioni di supporto tecnico – amministrativo a favore di altri Enti, anche in considerazione delle numerose opportunit\u00e0 di finanziamento che si renderanno disponibili gi\u00e0 nel breve periodo.<\/p>\n

    Le azioni da mettere in atto sono:<\/p>\n