{"id":122431,"date":"2021-03-15T12:33:15","date_gmt":"2021-03-15T11:33:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bellunopress.it\/?p=122431"},"modified":"2021-03-15T16:01:50","modified_gmt":"2021-03-15T15:01:50","slug":"autonomia-regionale-floppato-il-rafforzamento-delle-regioni-ora-lo-stato-centralista-lasci-il-passo-a-quello-federale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2021\/03\/15\/autonomia-regionale-floppato-il-rafforzamento-delle-regioni-ora-lo-stato-centralista-lasci-il-passo-a-quello-federale\/","title":{"rendered":"Autonomia regionale. Floppato il rafforzamento delle Regioni. Ora lo Stato centralista lasci il passo a quello federale"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Dopo 50 anni di entrata in scena delle Regioni e di incompiuto decentramento amministrativo, nell\u2019era post Covid, occorre un Presidente della Repubblica eletto direttamente e 12 Stati Federati, tra questi: Veneto-Friuli Venezia Giulia e Trentino Alto Adige.<\/p>\n

La pandemia scoppiata causa Covid-19, ha provocato una profonda scossa in ogni settore della vita civile e produttiva. Le ripercussioni, una volta usciti dalla pestilenza, debbono spingerci a interrogarci e risolvere -tra gli altri – problemi da troppo decenni irrisolti. Il riferimento \u00e8 alla debolezza cronica della \u201cgovernance made in Italy\u201d che – al dunque – presenta due problemi insoluti. Il primo. Il collo d\u2019imbuto incardinato dalla e nella amministrazione statale primaria e secondaria, rimasta inalterata nei suoi architravi portanti, a 160 anni data dalla fondazione unitaria, centralista e di poco modificata al mutar dei regimi: monarchico, fascista e repubblicano. Il secondo. Una repubblica parlamentare sorta dopo la Seconda guerra mondiale e dalle ceneri della dittatura fascista, che negli ultimi 72 anni ha visto succedersi 67 esecutivi che, tranne in due casi, non hanno mai superato i 3 anni di vita. Una ripartizione dei poteri tra centro e periferia, dove i secondi sono sempre stati in posizione ancillare rispetto al dante causa. Infatti, e non a caso, le 16 regioni a statuto ordinario sono decollate dopo vent\u2019anni di sonno profondo, tutto demerito dei partiti della cosiddetta prima repubblica. Realizzate nel 1970, per avere le materie previste in costituzione (prima versione, 1948 e seconda versione 2001), i neonati enti hanno impiegato decenni per avere ci\u00f2 che loro spettava per legge. Pi\u00f9 che fonti di autonomia, queste istituzioni, possono essere classificate sotto la voce \u201csportelli statali di spesa trasferita\u201d, in assenza di una reale capacit\u00e0 di prelevare e godere del gettito fiscale localmente prodotto.<\/p>\n

Dopo la serie B, la serie A \u00e8 formata da 5 regioni e 2 province \u201cspeciali\u201d, formatesi nel primo ventennio repubblicano per ragioni adesso del tutto superate. Tra l\u2019altro, con la sottoscrizione dei patti di Maastricht (1992), non esiste pi\u00f9 alcuna vera motivazione per dare di pi\u00f9 a chi ha gi\u00e0 avuto di pi\u00f9 dallo stato italiano negli ultimi 50\/70 anni. In materia la cosiddetta seconda repubblica ha semplicemente floppato in toto. \u00a0Le \u201cnuove\u201c classi dirigenti nazionali e regionali, sono state incapaci perfino di portare a termine a 20 anni data dall\u2019incremento delle materie originarie, \u00a0uno straccio \u201cautonomia\u201d pi\u00f9 avanzata. Qualcheduno si ostina a chiamarla \u201cautonomia rafforzata\u201d, anche se trattasi di uno zombie che si trascina da un governo all\u2019altro; patacca inutile visti i precedenti e del tutto superflua nell\u2019epoca post Covid 19. Il commissariamento del Parlamento ed il \u201ctutti dentro\u201d (tranne la destra verace) nell\u2019attuale esecutivo, per consentire a Mario Draghi di affrontare i due obiettivi affidatigli da Mattarella, uscire dalla pandemia e spendere bene in 6 anni gli oltre 200 miliardi targati UE (5 volte il piano Marshall della ricostruzione post-bellica) sono la conferma dell\u2019insuccesso delle forze politiche scaturite dopo la caduta del muro di Berlino (1989). Infatti, a cadenza periodica, i rappresentanti del popolo vanno in panchina. Al loro posto subentra il banchiere\/economista in auge al momento, chiamato dal Presidente della Repubblica di turno, per far aggiustare i conti o in grado di utilizzar bene le risorse pubbliche; dato che gli eletti non si sono rilevati all\u2019altezza del compito. Cos\u00ec \u00e8 successo con Ciampi (1993), a seguire con Dini (1995), Monti (2011) e Draghi (2021); una volta \u201cfatta la quadra\u201d, tutto torna come e peggio di prima.<\/p>\n

Destino inevitabile? Chiss\u00e0.<\/p>\n

Di solito \u00e8 proprio durante le crisi pi\u00f9 pesanti, che si riprogetta la casa dalle fondamenta. In altri termini, l\u2019organizzazione e l\u2019esercizio delle funzioni pubbliche vanno riviste ora. Il modello statuale imperante dall\u2019unit\u00e0 d\u2019Italia \u00e8 di matrice sabaudo-cavouriana, va sostituito con quello federale, ispirato alle idee fondative di Carlo Cattaneo (fine XIX secolo) che prefigurava uno Stato Italiano Federale da transitare verso un\u2019Europa Federale. La relazione centro-periferia, ovvero Stato -Regioni, va radicalmente innovato, non svuotando uno dei due o tutte e due i poli, ma irrobustendo entrambi i fulcri del potere costituito. In sintesi, a capo della Repubblica Federale va eletto, a suffragio diretto, un Presidente privilegiando lo schema \u201csemipresidenziale\u201d, con i rappresentanti del popolo votati (preferibilmente) a scrutinio maggioritario e a doppio turno per ciascun collegio uninominale o comunque, in ogni caso, attribuendo tanti seggi in pi\u00f9 quanto basta alla coalizione che ha raccolto pi\u00f9 consensi, per essere autosufficiente in Parlamento. La sera delle consultazioni, si deve conoscere chi ha vinto e chi ha perso.<\/p>\n

I meccanismi gi\u00e0 vigenti, Sindaco (1993) e Presidente di Regione (1995) hanno consentito – da decenni – l\u2019elezione diretta dei capi delle rispettive amministrazioni locali ed hanno garantito alle popolazioni interessate guide di durata quinquennale, (tranne pochi ed irrilevanti casi) a confronto dell\u2019anno e mezzo medio di una compagine ministeriale governativa. La stabilit\u00e0 nel tempo, del comando e del comandante in capo, \u00e8 una variabile non sufficiente per assicurare la qualit\u00e0 dell\u2019azione svolta, ma sicuramente necessaria per garantire qualche risultato apprezzabile.<\/p>\n

Di fronte ad un centro fortificato, i federati ovvero le regioni vanno riaggregate su base territoriale\/economica\/culturale ampia nei termini gi\u00e0 identificati dallo studio della Fondazione \u201cG. Agnelli\u201d del 1992 che ne prevedeva al massimo 12. Il Nord-Est nel nostro caso. Anche in questo contesto, va confermato il maggioritario come dato per designare i rappresentanti, stabilendo il rapporto di un consigliere ogni cento mila abitanti. \u00a0Le competenze attribuite sono quelle della regione \u201cspeciale\u201d pi\u00f9 ricca di funzioni devolute, la Sicilia. Il gettito fiscale raccolto va trattenuto nella maxi-regione per il 60%. Nei paesi federali la quota parte di apporto economico versato al centro \u00e8 al massimo del 25%. Accidentalmente, l\u2019Italia dopo 160 anni di stato unitario \u00e8 ancora fortemente diseguale tra Nord e Sud, quindi \u00e8 opportuno che il 40% sia devoluto alle casse centrali per le necessit\u00e0 di riequilibrio territoriale e di mantenimento dei servizi essenziali a valere per tutti: giustizia, esteri, interni, scuola, sanit\u00e0, trasporti, digitale.<\/p>\n

La presenza sempre pi\u00f9 tangibile dell\u2019Unione Europea, l\u2019entrata in campo della moneta unica da 20 anni e la crisi pandemica tuttora in corso, nei fatti oltre che nei trattati, sono -sempre di pi\u00f9- il nostro orizzonte prossimo futuro. Per uno scherzo del destino, oggi siedono fianco a fianco a Roma per affrontare i colossali problemi irrisolti da tempo immemore e i convinti europeisti e chi, fino a ieri, faceva parte dei No-Euro, mera casualit\u00e0?<\/p>\n

Rivedere la Costituzione vigente sull\u2019assetto e sul funzionamento delle istituzioni rappresentative, non dovrebbe essere pi\u00f9 un tab\u00f9 improponibile. Del resto, o il tema \u00e8 oggetto di decisione appropriata se non ora quando? O viceversa ed inevitabilmente, diventer\u00e0 spot da campagna elettorale ad uso esclusivo del centro destra prossimamente; \u00a02022 o 2023.<\/p>\n

Per capire lo stallo regionalista anche dopo l\u2019inutilit\u00e0 e lo spreco di milioni di euro da parte della Regione del Veneto con il \u00a0referendum farlocco del 2017, a tutt\u2019oggi \u00a0sterile di risultati, \u00a0pu\u00f2 essere d\u2019aiuto leggere:<\/p>\n

Autonomia Regionale Rafforzata. La proposta del Veneto, un souffl\u00e9 afflosciato classificabile come mera propaganda * di Enzo De Biasi – Bellunopress – Dolomiti<\/a><\/p>\n

Autonomia Regionale Rafforzata. Ecco perch\u00e9 in Italia il regionalismo \u00e8 stato ritardato, realizzato lentamente ed \u00e8 irrilevante per il futuro * di Enzo De Biasi – Bellunopress – Dolomiti<\/a><\/p>\n

Autonomia Regionale Rafforzata, uno zombie che cammina. Serve una Repubblica Federale con elezione diretta del Capo dello Stato * di Enzo De Biasi – Bellunopress – Dolomiti<\/a><\/p>\n

15 marzo 2021\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Enzo De Biasi<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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