{"id":119539,"date":"2020-11-25T16:28:30","date_gmt":"2020-11-25T15:28:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=119539"},"modified":"2020-11-25T16:29:36","modified_gmt":"2020-11-25T15:29:36","slug":"laccordo-regional-comprehensive-economic-partnership-rcep","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2020\/11\/25\/laccordo-regional-comprehensive-economic-partnership-rcep\/","title":{"rendered":"L\u2019Accordo \u201cRegional Comprehensive Economic Partnership\u201d (RCEP)"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Hong Kong<\/figcaption><\/figure>\n

Li, Hanoi 15 Novembre 2020 – I membri della Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN) pi\u00f9 Cina, Giappone, Sud Korea, Australia e Nuova Zelanda firmano l\u2019accordo \u201cRegional Comprehensive Economic Partnership\u201d, di seguito per brevit\u00e0 denominato RCEP, accordo che quando entrer\u00e0 in vigore comprender\u00e0 un blocco economico con un PIL di circa 26 billioni di euro (circa il 30% del PIL mondiale) e con circa 2.2 miliardi di persone (circa il 30% della popolazione mondiale).<\/p>\n

Che cos\u2019\u00e8 RCEP<\/strong> \u2013 \u00c8 un accordo di libero scambio tra le nazioni ASEAN e i loro partners
\ndell\u2019area Pacifico-Asiatica. L\u2019accordo RCEP tratta di scambi di merci e servizi, investimenti,
\ncooperazione tecnica ed economica, regole per il commercio online, propriet\u00e0 intellettuale,
\nappalti pubblici, competizione, piccole e medie imprese, movimento delle persone e regole
\nper la risoluzione di dispute.
\nIn sostanza, \u00e8 un accordo che focalizza le esigenze dei paesi partecipanti con l\u2019obiettivo di
\nampliare e diversificare i loro mercati commerciali, consolidare le catene di fornitura,
\nincrementare l\u2019occupazione del lavoro e del PIL, tutto questo tramite la crescita di scambi.<\/p>\n

Quali paesi hanno firmato l\u2019accordo?<\/strong> \u2013 RCEP \u00e8 stato firmato da 15 paesi: Singapore,
\nTailandia, Malaysia, Indonesia, Vietnam, Myanmar, Cambodia, Laos, Brunei, Filippine, questi membri di ASEAN, pi\u00f9 Cina, Giappone, Sud Korea, Australia e Nuova Zelanda.
\nL\u2019India ader\u00ec al lancio dell\u2019iniziativa nel 2012, ma si ritir\u00f2 dall\u2019accordo nel Novembre 2019
\nnella preoccupazione di esporre e compromettere la propria industria manifatturiera alle
\npi\u00f9 evolute e competitive economie degli altri paesi siglanti l\u2019accordo. Nel caso l\u2019India
\nscegliesse di ricongiungersi all\u2019accordo in data futura lo pu\u00f2 fare.<\/p>\n

Perch\u00e9 hanno firmato l\u2019accordo?<\/strong> \u2013 Quando nel 2013, vennero avviate le negoziazioni vere del RECP, allo stesso tempo iniziarono anche le negoziazioni dell\u2019accordo \u201cTrans-PacificPartnership\u201d condotto dagli USA e includente i paesi ASEAN pi\u00f9 quelli della costa pacifica del continente americano. Poi nel 2017, gli USA si ritirano da questo accordo e incominci\u00f2 una guerra di dazi tra USA e Cina che impatt\u00f2 in negativo anche sulle esportazioni dei paesi ASEAN. In sostanza, il fallimento del \u201cTrans-Pacific-Partnership\u201d nel 2017, la guerra di dazi in corso tra USA e Cina e la pandemia di Covid-19 hanno accelerato l\u2019urgenza di concludere il RCEP arrivando alla firma del 15 Novembre 2020.
\nInoltre, al lancio dell\u2019iniziativa RCEP nel 2012 a Phnom Penh in Cambodia molte delle nazioni sopracitate avevano gi\u00e0 in essere accordi bilaterali tra di esse (vedi tabella sotto) e l\u2019idea fu quella di ampliare la rete di scambi bilaterali con un accordo multilaterale che
\ncomprendesse tutti questi paesi. Da notare che gli accordi bilaterali rimarranno in vigore
\nanche dopo la ratifica di RCEP.
\nInfine, alle ragioni sopracitate probabilmente si aggiunge anche un senso di ottenimento da
\nparte dei burocrati coinvolti dopo 7 anni di lunghe negoziazioni.<\/p>\n

Quando entrer\u00e0 in vigore?<\/strong> \u2013 L\u2019accordo dovr\u00e0 essere passato dalle legislature dei parlamenti dei vari paesi firmatari ed entrer\u00e0 in vigore con la ratifica di almeno 6 stati membri dell\u2019ASEAN e di 3 stati non membri. L\u2019istituzione ASEAN agisce da depositario degli accordi; una volta depositata la ratifica del 9no stato, le altre nazioni si uniranno al RCEP al momento della rispettiva deposizione della loro ratifica parlamentare all\u2019ASEAN e applicheranno l\u2019accordo entro 60 giorni da questa.
\nPu\u00f2 essere esteso ad altri paesi?\u2013 Si, qualsiasi altro paese pu\u00f2 aggiungersi all\u2019accordo entro 18 mesi dalla sua entrata in vigore. Solo l\u2019India ha la facolt\u00e0 di aggiungersi anche dopo i 18 mesi.<\/p>\n

Di cosa tratta RCEP?<\/strong> \u2013L\u2019accordo \u00e8 composto di 20 capitoli che corrono per 523 pagine e
\ncoprono:
\nCapitolo 1 \u2013 Introduzione e Definizioni
\nCapitolo 2 \u2013 Scambi di Merci
\nCapitolo 3 \u2013 Regole sull\u2019Origine delle Merci
\nCapitolo 4 \u2013 Procedure Doganali e Facilitazione del Commercio
\nCapitolo 5 \u2013 Misure Sanitarie e Fitosanitarie
\nCapitolo 6 \u2013 Standard, Regole Tecniche e Procedure di Conformit\u00e0
\nCapitolo 7 \u2013 Rimedi Commerciali
\nCapitolo 8 \u2013 Commercio di Servizi
\nCapitolo 9 \u2013 Movimento delle Persone
\nCapitolo 10 \u2013 Investimento
\nCapitolo 11 \u2013 Propriet\u00e0 Intellettuale
\nCapitolo 12 \u2013 Commercio Online
\nCapitolo 13 \u2013 Competizione
\nCapitolo 14 \u2013 Piccole e Medie Imprese
\nCapitolo 15 \u2013 Cooperazione Economica e Tecnica (EcoTech)
\nCapitolo 16 \u2013 Appalti Pubblici
\nCapitolo 17 \u2013 Eccezioni
\nCapitolo 18 \u2013 Provvisioni Istituzionali
\nCapitolo 19 \u2013 Risoluzione di Dispute
\nCapitolo 20 \u2013 Provvisioni Finali
\nA questi si aggiungono migliaia di pagine con le varie appendici, tabelle e schede degli
\nimpegni specifici presi da ogni paese con le tempistiche di applicazione (per dare un\u2019idea
\ndella corposit\u00e0 del testo solo quella del Sud Korea comprendono ben 2871 pagine).
\nUn riassunto completo sul contenuto dei capitoli in lingua Inglese \u00e8 disponibile dal sito
\ndell\u2019ASEAN al seguente indirizzo: https:\/\/asean.org\/storage\/2020\/11\/Summary-of-theRCEP-Agreement.pdf
\nMentre il testo completo dell\u2019accordo, con incluse le appendici, schede e le tabelle
\ntemporali con gli impegni progressivi di anno in anno della cancellazione dei dazi paese per
\npaese, prodotto per prodotto, pu\u00f2 essere scaricato dai siti ufficiali dei governi delle nazioni
\nsopracitate. Un testo completo in lingua inglese in formato elettronico (692 Megabyte) \u00e8
\nanche disponibile gratuitamente su richiesta all\u2019editore di Bellunopress.<\/p>\n

Quali sono i punti di nota dell\u2019accordo?<\/strong> \u2013 Dissecare e analizzare un accordo di migliaia di pagine con di appendici, schede e tabelle in maniera dettagliata non \u00e8 impresa di una
\nsettimana. Comunque da una prima lettura dei capitoli si mette in nota:
\nOrigine delle Merci – Di tutto l\u2019accordo il Capitolo 3 e\u2019 il pi\u00f9 interessante. Nello specifico
\ntratta i criteri che determinano l\u2019origine di un prodotto. Fino a ieri, i vari accordi bilaterali
\nstabilivano differenti regole sull\u2019origine dei prodotti, per esempio se una compagnia in
\nMalaysia fabbricava una bicicletta questa poteva essere esportata in Giappone ma non in
\nSud Korea dove le regole d\u2019origine richiedevano che una percentuale differente di
\ncomponentistica fosse prodotta in loco. Ora, la fabbricazione dei prodotti pu\u00f2 avvenire in
\nqualsiasi dei paesi RCEP e essere accettata in tutti e 15. Questo per i tempi e le attitudini
\nodierne \u00e8 un vero cambio di marcia.
\nProcedure Doganali e Facilitazione del Commercio \u2013 Poi di nota \u00e8 il Capitolo 4 che snellisce
\nle barriere procedurali di sdoganamento in modo da sveltire i tempi di importazione. Alcuni
\nesempi includono:
\n\u2022 Il rilascio di \u201cbeni deperibili\u201d, come pesce ad esempio, entro 6 ore dall\u2019arrivo. Questo
\nanche fuori dalle ore di lavoro regolari con la conseguente diminuzione degli scarti della
\nmerce, delle soste in dogana e dei costi associati.
\n\u2022 La flessibilit\u00e0 di scegliere l\u2019emissione della documentazione di origine delle merci tra
\nvarie opzioni: documentazione rilasciata da entit\u00e0 autorizzata o autodichiarazione del
\ncertificato di origine delle merci da parte di esportatori approvati e anche
\nautodichiarazione del certificato di origine delle merci da esportatori approvati insieme
\na autodichiarazione da produttori approvati
\n\u2022 Sebbene RCEP si ponga l\u2019obiettivo di ridurre i dazi in importazione del 90% entro 10
\nanni, questo lasso temporale non \u00e8 obbligatorio sulla carta e pertanto rimarr\u00e0 da
\nvedere se si materializzeranno quei vantaggi derivanti da una sistematica riduzione di
\ndazi coordinata nel breve tempo.
\n\u2022 L\u2019 Impegno a discutere l\u2019abbassamento delle tariffe con ampio arco temporale.
\nDal testo dell\u2019accordo traspare ed \u00e8 di nota anche il trattamento differente e speciale dato a:
\nLaos, Vietnam, Cambodia e Myanmar di fatto paesi ancora in via di sviluppo i quali
\nrichiedono protezioni maggiori e aiuti e scambi di natura strategica oltre che commerciale.
\nInfine, non si escludono sorprese nel testo delle appendici, tabelle e schede in coda ai
\ncapitoli dove pu\u00f2 risultare che qualche prodotto o categoria di servizi abbia un trattamento
\nspeciale fin da subito. Per\u00f2 per sapere questo in dettaglio bisogna leggere le migliaia di
\npagine che costituiscono queste appendici, schede e tabelle. Al lettore la curiosit\u00e0 di farlo.
\nDi cosa non tratta l\u2019accordo? \u2013 L\u2019accordo copre in superficie i seguenti punti:
\n\u2022 l\u2019adozione di standard ambientali e lavorativi comuni nella produzione di prodotti
\n\u2022 Le 15 nazioni si sono messe d\u2019accordo solo in maniera parziale sulle regole del
\ntrasferimento di dati del commercio online.
\n\u2022 La limitazione dei sussidi e incentivi governativi
\n\u2022 Obbligazioni relative alla Propriet\u00e0 Intellettuale di prodotti farmaceutici (le quali
\nrisulterebbero in un alto prezzo dei medicinali)
\n\u2022 Con l\u2019eccezione della cancellazione dei sussidi in esportazione di prodotti agricoli il
\nsettore agricolo sembra non essere trattato (da vedere se nelle appendici, schede e
\ntabelle non vi siano alcuni prodotti con trattamento speciale).
\n\u2022 i meccanismi per la risoluzione di dispute tra investitori e stato (le cosiddette: Investor
\nState Dispute Settlement) nel caso un governo non adempia ai suoi obblighi sotto il
\ncapitolo Investimento.
\nPerch\u00e9 conta?<\/strong> \u2013 RCEP \u00e8 il pi\u00f9 grande accordo del suo genere, in termini di PIL e popolazione.
\nInoltre, \u00e8 una pietra miliare in quanto per la prima volta Cina, Giappone e Sud Korea, paesi
\naltamente tecnologici e competitori acerrimi, siglano un accordo di libero scambio. Infine,
\ncostituisce e rappresenta per i paesi partecipanti un senso di futuro condiviso per quello che sembra essere il secolo Asiatico.
\nDi significato \u00e8 anche il fatto che \u00e8 un accordo che predilige gli interessi nazionali a quelle
\nche sono le aspettative di capitali internazionali e politicamente \u00e8 anche un chiaro
\nmessaggio di multilateralismo in contrasto alla politica unilaterale americana di \u201cAmerica
\nFirst\u201d ma interpretata e implementata come \u201cAmerica Only\u201d.
\nLe critiche del RCEP fanno notare che esso \u00e8 un accordo lasco senza obbligazioni stringenti e lo dimettono come un tentativo di integrazione superficiale.
\nPu\u00f2 darsi, ma in un\u2019ottica orientale un\u2019integrazione superficiale \u00e8 meglio allineata con
\nquelle che sono le richieste dei paesi emergenti della comunit\u00e0 ASEAN dove i governi
\ngiocano ancora il ruolo di attore principale nello sviluppo economico del paese e l\u2019idea di
\nsovranit\u00e0 nazionale \u00e8 incontrovertibile dopo l\u2019esperienza coloniale che nel caso pi\u00f9 recente
\nrisale a 36 anni fa.
\nPu\u00f2 anche darsi che in tempi burrascosi dati da: una crisi economica del 2008 non ancora
\nrecuperata, una pandemia non ancora superata, una guerra di dazi tra le prime due
\neconomie al mondo ancora in corso e conflitti militari persistenti nel Medio Oriente,
\nun\u2019integrazione superficiale e eterogenea funzioni meglio. Per confronto viene a mente il
\nblocco pi\u00f9 maturo dei paesi della comunit\u00e0 Europea la quale aspirava ad un\u2019integrazione
\nsempre maggiore ma che negli ultimi anni ha fatto marcia indietro fino al punto di Brexit.
\nPertanto sar\u00e0 da vedere quale blocco sia capace di ritenere una manovrabilit\u00e0 strategica
\nvantaggiosa nel mezzo di tempeste internazionali.
\nInfine, va ricordato che se per gli occidentali gli accordi una volta firmati significano affari
\nfiniti per gli orientali non sono mai l\u2019ultima parola e questo in un certo senso li rende
\n\u201caccordi vivi nel tempo\u201d sempre pronti ad essere integrati e cambiati in base alle circostanze.
\nAnche in questo senso RECEP \u00e8 un primo test sulla capacit\u00e0 di solidariet\u00e0 tra i partecipanti
\ne necessaria per il funzionamento di un accordo di questa portata.
\nAffari come prima? <\/strong>\u2013 Per le ditte Europee con base in Europa si. Per le ditte Europee con
\nbase in uno dei paesi RCEP una volta che l\u2019accordo entra in vigore ci saranno opportunit\u00e0 da sfruttare e altre pi\u00f9 facilmente intraprendibili che prima era pi\u00f9 difficile sviluppare. In
\nentrambi i casi la regione Asiatica al momento \u00e8 la pi\u00f9 dinamica del globo e offre varie
\nopportunit\u00e0 d\u2019affari. Per chi ha esitato a guardare a est \u00e8 tempo di allungare lo sguardo al
\nlontano oriente.<\/p>\n

Aldo Constantini *<\/p>\n

*Aldo Constantini \u00e8 nativo di Cortina d\u2019Ampezzo, \u00e8 un ingegnere e contract manager con esperienza di progetti di infrastruttura civile in Asia, Europa e Africa. Aldo ha studiato, vive e lavora ad Hong Kong e Cina da 5 anni e occasionalmente espone analisi e punti di vista sul mondo Asiatico.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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