{"id":116564,"date":"2020-08-09T18:48:50","date_gmt":"2020-08-09T16:48:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=116564"},"modified":"2020-08-09T18:51:39","modified_gmt":"2020-08-09T16:51:39","slug":"il-premier-conte-e-il-generale-lamarmora-una-questione-di-pubblicita-e-trasparenza-di-marco-zanetti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2020\/08\/09\/il-premier-conte-e-il-generale-lamarmora-una-questione-di-pubblicita-e-trasparenza-di-marco-zanetti\/","title":{"rendered":"Il premier Conte e il generale Lamarmora: una questione di pubblicit\u00e0 e trasparenza\u00a0 * di Marco Zanetti"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_116565\" aria-describedby=\"caption-attachment-116565\" style=\"width: 546px\" class=\"wp-caption alignleft\"><a href=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/2020\/08\/09\/il-premier-conte-e-il-generale-lamarmora-una-questione-di-pubblicita-e-trasparenza-di-marco-zanetti\/alfonso-la-marmora\/\" rel=\"attachment wp-att-116565\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-116565\" src=\"http:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Alfonso-La-Marmora.jpg\" alt=\"\" width=\"546\" height=\"800\" srcset=\"https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Alfonso-La-Marmora.jpg 546w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Alfonso-La-Marmora-341x500.jpg 341w, https:\/\/www.bellunopress.it\/wp-content\/uploads\/2020\/08\/Alfonso-La-Marmora-287x420.jpg 287w\" sizes=\"auto, (max-width: 546px) 100vw, 546px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-116565\" class=\"wp-caption-text\">Alfonso Ferrero della Marmora (Torino 1804 &#8211; Firenze 1878) &#8211; Museo Torino<\/figcaption><\/figure>\n<p>La decisione del premier Conte di risolvere <em>motu proprio<\/em> la questione del negato accesso alla documentazione che \u00e8 stata a presupposto dei provvedimenti governativi per la gestione dell\u2019emergenza Covid19 &#8211; mettendoli a disposizione della Fondazione Einaudi che li aveva chiesti &#8211; porta alla memoria un quasi analogo precedente di un altro, lontano, presidente del consiglio dei ministri, il generale Alfonso Lamarmora.\u00a0 Il raffronto dei due casi potrebbe essere gustoso.<\/p>\n<p>Vediamo intanto la vicenda di questi giorni.\u00a0 Il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri che dispone le prime, eccezionali, misure cita in premessa a giustificazione dei provvedimenti che si vanno a prendere delle analisi scientifiche che non sono per\u00f2 rese pubbliche (di qui ovviamente i dubbi: sia sulle basi scientifiche dei provvedimenti, sia sulla congruit\u00e0 dei provvedimenti ad esse).\u00a0 La Fondazione Einaudi presenta regolare istanza di accesso per ottenere tali rapporti ma essi vengono negati dall\u2019\u201dufficio\u201d.\u00a0 La Fondazione fa ricorso al TAR che emette, in tempi rapidi, una splendida sentenza che riconosce il diritto all\u2019accesso, &#8230; ma l\u2019\u201dufficio\u201d si appella al Consiglio di Stato, il quale dovrebbe andare a sentenza il prossimo mese di settembre ma intanto sospende l\u2019efficacia della sentenza del TAR evidenziando la seguente questione non del tutto di lana caprina:\u00a0 quei documenti sono preliminari alla redazione di un testo normativo generale e dunque sono di per s\u00e9 sottratti al diritto di accesso? oppure sono il presupposto concreto di una ordinanza contingibile ed urgente e per questo motivo certamente da rendere accessibili? \u00a0Ecco allora che il Presidente del Consiglio riconosce nei fatti la sussistenza del diritto all\u2019accesso e mette i materiali a disposizione del richiedente e questi li rende pubblici.\u00a0 Possiamo osservare che questa mossa il premier si leva di dosso imbarazzanti impicci e compie pure un passo che certamente gli fa onore.<\/p>\n<p>E veniamo ora al lontano predecessore di Conte.<\/p>\n<p>Correva l\u2019anno 1866 e il presidente del consiglio dei ministri di allora, Alfonso Ferrero della Marmora, stringe un\u2019alleanza segreta con la Prussia, che si rilever\u00e0 poi molto utile per l\u2019acquisizione del Veneto e di Mantova.\u00a0 Allo scoppio della guerra (siamo alla terza d\u2019indipendenza) Lamarmora, che \u00e8 generale (aveva condotto la spedizione in Crimea), si dimette dal governo e passa a fare il comandante di stato maggiore ma non dar\u00e0 gran prova in questo ruolo (Custoza non \u00e8 esattamente una sconfitta, ma non \u00e8 certo una vittoria, mentre \u00e8 certamente una sconfitta lo scontro navale di Lissa).\u00a0 Passano gli anni e i governi e le polemiche sulla condotta diplomatica e militare della campagna del 66 non mancano.\u00a0 Il nostro pubblica allora (1873) il volume <em>Un po\u2019 pi\u00f9 di luce sugli eventi politici e militari del 1866<\/em>.\u00a0 Si tratta una \u2018operazione trasparenza\u2019 <em>ante litteram<\/em> perch\u00e9 rende noti documenti diplomatici riservati tant\u2019\u00e8 che se ne lamentano sia la Prussia sia il ministro degli esteri di quel tempo e dunque le polemiche, non che cessare, aumentano ed ecco che di l\u00ec a poco il governo propone una nuova norma nel Codice Penale, l\u2019art. 196, per sanzionare i pubblici ufficiali (e gli ex pubblici ufficiali !) che divulghino atti non destinati alla pubblicit\u00e0 o anche potenzialmente produttivi di pericoli (di guerra, di rappresaglie, turbamento delle relazioni internazionali&#8230;).<\/p>\n<p>Ecco allora che il nostro generale, ormai a riposo, se ne esce (siamo nel 1877) con un ponderoso volume \u201c<em>I segreti di stato nel governo costituzionale\u201d<\/em>, 330 pagine volte a demolire le dieci righe dell\u2019articolo in questione.\u00a0 Colpiscono oggi innanzitutto i toni, &#8230; diciamo un po\u2019 elevati rispetto alla narrazioni odierne della politica: la preoccupazione \u00e8 la \u201c<em>dignit\u00e0 nazionale<\/em>\u201d e che \u201c<em>la giustizia sarebbe calpestata<\/em>\u201d ed anche il rispetto, da lui uomo della Destra, per lo Statuto \u201c<em>largito dal magnanimo Carlo Alberto<\/em>\u201d nei tumulti del 1848 e per\u00f2 corroborato dall\u2019adesione popolare dei successivi plebisciti con il quali dal Regno di Sardegna si era passati a \u201c<em>questa nostra bella Italia, una e<\/em> <em>indivisibile<\/em>\u201d.\u00a0 L\u2019assunto del suo ragionamento \u00e8 che i Ministri sono responsabili verso la Nazione, rappresentata dalla Camera dei deputati, e che dunque dovendo essi rispondere al parlamento del loro operato, debbano poter difendersi avvalendosi anche della opportuna documentazione.\u00a0 E poich\u00e9 allora la conservazione dei documenti era soggetta, nei ministeri e negli uffici pubblici, ad una certa \u00e0lea (forse anche oggi?), si chiedeva \u201c<em>\u00e8 ammissibile che un Ministro il quale ha dovuto assumere delle gravi e complicate responsabilit\u00e0, abbia da trovarsi spoglio di qualsiasi documento atto a giustificare il suo operato?\u201d<\/em>\u00a0 E dunque il pratico piemontese suggeriva che i ministri \u201c<em>dovrebbero lasciare ai rispettivi dicasteri tutti gli originali, ma aver facolt\u00e0 di portare con loro le copie necessarie a giustificare il loro operato<\/em>\u201d e, di pi\u00f9, scriveva: \u201c<em>il <u>pubblico interesse<\/u><\/em> [&#8230;] <em>richiede che nessun documento, senza eccezione, possa essere sottratto alla Nazione, e che questa ne riceva anzi comunicazione colla stampa il pi\u00f9 presto possibile<\/em>\u201d&#8230; era proprio quello che lui aveva fatto dando alle stampe il suo libro <em>Un po\u2019 pi\u00f9 di luce<\/em>!\u00a0 Lamarmora citava pure un articolo de <em>l\u2019Opinione <\/em>(dell\u2019ottobre 1875) sul tema della <em>pubblicit\u00e0<\/em> (\u2018trasparenza\u2019 la chiameremmo oggi) originato da un altro clamoroso fatto concreto: \u201c<em>Quando si giudica dell\u2019onore, della libert\u00e0, della vita dei cittadini, non meno che allorquando si discutono gli interessi vitali del paese, \u00e8 il paese stesso che deve conoscere tutti i particolari della lotta, e farsene un giusto criterio.\u00a0 Questo \u00e8 lo scopo della pubblicit\u00e0, fondamento di tutte le libert\u00e0 civili e politiche.\u201d.\u00a0 <\/em>Non pare sia stata diversa la questione affrontata dal premier Conte, al quale potrebbe esser di soddisfazione sapere che anche un altro personaggio di calibro come il senatore Jacini era intervenuto con decisione contro l\u2019art. 192 (con un articolo su una rivista berlinese nell\u2019aprile 1872).<\/p>\n<p>Ma forse \u00e8 bene chiuderla qui, trascrivendo semplicemente l\u2019auspicio che si faceva \u2013 e ci faceva \u2013 il Lamarmora nel chiudere la sua trattazione: \u201c<em>Per\u00f2 mi conforta il senno e la moralit\u00e0, ond\u2019io faccio voti perch\u00e9 gli Italiani, non disperando della efficacia delle istituzioni, mandino al Parlamento uomini degni di trattare la cosa pubblica<\/em>.\u201d Ops, per la verit\u00e0, Giuseppe Conte non \u00e8 stato mandato (eletto) al Parlamento, ma comunque, qui se l\u2019\u00e8 cavata bene!\u00a0 E poi vale senz\u2019altro quel che scriveva allora il generale: \u201c<em>dietro di noi abbiamo l\u2019abisso<\/em>\u201d, \u201c<em>poich\u00e9 non \u00e8 gi\u00e0 il caso di fantasticare nuove forme di governo, disperando del regime costituzionale, perch\u00e9 funziona male, e potrebbe andar peggio, mentre il rimedio si trova nello stesso regime<\/em>.\u201d e poi, ancora, aggiungendo una prospettiva speranzosa che tocca per\u00f2 a noi concretizzare: \u201c<em>ben poco ci vuole a rendere questa nostra stupenda Italia una delle pi\u00f9 prospere e felici Nazioni che abbia mai esistito<\/em>\u201d.\u00a0 Auguri!<\/p>\n<p><strong>Marco Zanetti<\/strong><\/p>\n<p><em>\u00a0<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La decisione del premier Conte di risolvere motu proprio la questione del negato accesso alla documentazione che \u00e8 stata a 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