{"id":108897,"date":"2019-10-20T07:49:02","date_gmt":"2019-10-20T05:49:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=108897"},"modified":"2019-10-20T07:51:15","modified_gmt":"2019-10-20T05:51:15","slug":"autonomia-comunale-il-1-dicembre-si-vota-per-separare-mestre-da-venezia-il-referendum-pret-a-porter-di-enzo-de-biasi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2019\/10\/20\/autonomia-comunale-il-1-dicembre-si-vota-per-separare-mestre-da-venezia-il-referendum-pret-a-porter-di-enzo-de-biasi\/","title":{"rendered":"Autonomia Comunale. Il 1\u00b0 dicembre si vota per separare Mestre da Venezia. Il Referendum pr\u00eat-\u00e0- porter\u00a0 \u00a0* di Enzo De Biasi"},"content":{"rendered":"
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Venezia. Palazzo-Ducale e Monte Civetta (foto di Nicol\u00f2 Miana)<\/figcaption><\/figure>\n

Domenica 1\u00b0 dicembre i cittadini veneziani saranno chiamati alle urne per rispondere al quesito referendario, “\u00e8 lei favorevole alla suddivisione del comune di Venezia nei due comuni autonomi di Venezia e Mestre. S\u00cc, oppure NO”.<\/p>\n

Arrivare a questo punto non \u00e8 stato affatto semplice. Il percorso \u00e8 stato irto di ostacoli, ovvero ricorsi e controricorsi. Le valutazioni dei giudici chiamati a decidere in punta di diritto alla luce delle contrapposte posizioni di chi era favorevole all\u2019interpello del popolo e di chi, a contrario, lo riteneva superfluo, hanno comportato epiloghi differenti. La giustizia amministrativa, in un primo tempo ha deciso che la consultazione non doveva aver luogo ed in un secondo grado, l\u2019esatto contrario; interpretando il medesimo pacchetto di norme. La Regione del Veneto che sul tema probabilmente avrebbe preferito starsene fuori, ma purtroppo la materia \u00e8 di sua competenza, ha -diligentemente – applicato l\u2019ultima determinazione giurisprudenziale. Infatti, mentre nel 2018 la Giunta Regionale ha provveduto a stoppare il treno referendario a causa del primo ricorso, notiziato l\u2019esito del secondo nel settembre dell\u2019anno corrente, ha fatto ripartire il convoglio verso la penultima tappa che arriver\u00e0 nel mese dedicato a Babbo Natale.<\/p>\n

A dire il vero, essendo la guida di Palazzo Balbi e di Palazzo Ferro Fini in salde mani leghiste, movimento politico che si batte per l\u2019Autonomia dura e pura da Roma ladrona, forse qualche mossa in pi\u00f9 del supino accoglimento della sentenza del Consiglio di Stato poteva essere fatta. Cos\u00ec non \u00e8 accaduto. Luca Zaia, che da oltre un ventennio dimora nelle stanze del potere regionale, per l\u2019occasione (e non solo in questo caso) sembra aver perfettamente capito e recepito il motto veneziano dei conducenti i vaporetti di inizio secolo scorso \u201cavanti tutta, quasi indietro\u201d. Per gli aspetti giuridici, vale sempre la pena di ricordare che noi siamo famosi nel mondo oltre che per il prosecco e la pizza, anche per essere la patria del diritto e del suo rovescio. Come nel gioco del tennis, trionfa chi per ultimo, fa la schiacciata vincente. In questo momento ci troviamo ancora lontani dal fare smash!.<\/p>\n

Venendo alla bagarre gi\u00e0 scatenata sulla variabile \u201cquorum\u201d, l\u2019idea di ricorrere contro il referendum cosi come indetto dalla Regione, \u00e8 gi\u00e0 stata lanciata nei media dai promotori del \u201cdivorzio\u201d tra la citt\u00e0 lagunare e quella di terraferma. In altre parole, se nella prima domenica di dicembre non avranno espresso il loro parere met\u00e0 pi\u00f9 uno dei cittadini interessati, l\u2019appello al popolo sar\u00e0 stato un colpo a vuoto privo di conseguenze. Il dato e gli atti che lo sorreggono, per\u00f2, si prestano ad essere impugnato avanti al TAR. L\u2019iniziativa \u00e8 assunta pubblicamente prima che accada, anche se appare un argomento a valenza strumentale. Se, ad esempio, mancher\u00e0 davvero il numero di elettori nella percentuale prefissata seguir\u00e0 un inevitabile silenzio tombale per il prossimo decennio. I promotori del distacco potranno, comunque, impugnare l\u2019esito referendario argomentando che l\u2019impostazione era errata fin dal suo sorgere; quindi – se sar\u00e0 data loro ragione – il risultato sar\u00e0 annullato. Identica situazione di probabile ricorso nel caso di quorum raggiunto, se maggioritari risulteranno i NO. L\u2019unica ipotesi in cui i promotori non andranno da un giudice \u00e8 quella da loro ritenuta pi\u00f9 soddisfacente, voto favorevole al distacco di Mestre da Venezia nelle condizioni previste. Hanno vinto, non solleveranno problemi per una presunta questione di principio. Stante la massima incertezza e del risultato referendario e dei contendenti in campo che faticano ad accettare le regole del gioco, siamo di fronte ad un referendum pr\u00eat-\u00e0-porter, altres\u00ec qualificabile, trovandoci in un territorio ad alta densit\u00e0 turistica, come referendum a la carte.<\/p>\n

In verit\u00e0, una lettura un po\u2019 approfondita delle norme in esame, sembra portare ad altra conclusione. Il legislatore regionale laddove ha voluto abrogare l\u2019esigenza che votino met\u00e0 pi\u00f9 uno dei cittadini, lo ha disposto chiaramente. Il rimando \u00e8 alla fusione di pi\u00f9 comuni, dove esplicitamente il quorum \u00e8 stato azzerato. Per la fattispecie della suddivisione infra-comunale, la Regione conserva il quorum. Poteva (doveva) essere scritta un\u2019abrogazione esplicita, ma cos\u00ec non risulta dai testi vigenti; perch\u00e9? Essendo una variabile costitutiva ed essenziale dell\u2019intera impalcatura, presumibilmente non \u00e8 stata una casuale dimenticanza quanto piuttosto una negligenza voluta. In ogni caso l\u2019interprete della legge \u00e8 chi l\u2019ha fatta, Regione del Veneto e per altri aspetti, da agitarsi nelle sedi giudiziarie di primo o secondo grado, siamo di fronte alle tipiche controversie appartenenti alla categoria \u201cdel diritto e del suo rovescio\u201d. I primi sintomi sono gi\u00e0 tutti presenti in scena.<\/p>\n

Al cittadino, forse, interessa conoscere se e quanto peser\u00e0 il suo voto e cosa potr\u00e0 succedere nel proseguo. Consideriamo pertinente la soluzione in itinere con quorum incorporato, va – da subito – chiarito che la natura del referendum del 1\u00b0 dicembre \u00e8 di tipo consultivo; trattasi di un parere obbligatorio ma non vincolante, per chi dovr\u00e0 decidere il seguito. Infatti, acquisito il risultato, esso sar\u00e0 oggetto di valutazione appropriata da parte del Consiglio Regionale con riguardo all\u2019esito complessivamente ottenuto ed anche per singole parti del territorio comunale, Venezia e Mestre od anche infra.
\nA differenza dell\u2019omologo \u201cabrogativo\u201d che produce immediati effetti aventi valore di legge senza se e senza ma, quello \u201cconsultivo\u201d necessita di essere ponderato e condiviso dall\u2019autorit\u00e0 politica che lo ha reso possibile. L\u2019esito delle schede scrutinate, di per s\u00e9 non muta in alcunch\u00e9 il quadro istituzionale a livello municipale. La volont\u00e0 fuoriuscita dalle urne, dovr\u00e0 integrarsi perfettamente con le determinazioni di Palazzo Ferro Fini. Per essere chiari, se vinceranno i Si il Consiglio Regionale dovr\u00e0 legiferare la \u201cnascita\u201d di due Comuni entro la fine del mese di febbraio 2020, poich\u00e9 poco dopo i cittadini dovranno essere posti nelle condizioni di votare e per il rinnovo Consiglio e Sindaco del comune di Venezia e per gli stessi organi neoistituiti di quello di Mestre, stante la imminente scadenza elettorale amministrativa. Spetter\u00e0 quindi al Consiglio Regionale, in primis a Luca Zaia ed alla Lega procedere con tempestivit\u00e0, coerenza e coesione per gli adempimenti necessari.<\/p>\n

Insomma, trascorsi Natale, Capodanno, oltrepassato il Carnevale e levatesi le maschere, i consiglieri regionali saranno considerati dall\u2019elettorato anche per quest\u2019ultimo sforzo prima di presentarsi – pure loro – alla eventuale riconferma per un posto da legislatori locali.
\nData per scontata la fattibilit\u00e0 del percorso fin qui tracciato, come sempre, la realt\u00e0 \u00e8 un po\u2019 pi\u00f9 complessa delle gi\u00e0 complicate norme. Allo stato dell\u2019arte, il Sindaco pro-tempore della Venezia che c\u2019\u00e8, non prova grande entusiasmo per la ripartizione in due di ci\u00f2 che oggi \u00e8 unico. Punto di vista legittimo, che potr\u00e0 tradursi o nell\u2019astenersi dalla votazione, contribuendo a far mancare il quorum, oppure andando al seggio e votare NO. I fautori del referendum fortemente motivati a votare S\u00cc, confidano che questa sia la volta buona ed hanno gi\u00e0 in tasca le munizioni di riserva, come sopra detto. Nell\u2019area del Centro Sinistra, storicamente e pervicacemente compatta nel votare NO allo scorporo, proprio perch\u00e9 amano molto l\u2019attuale reggente di C\u00e0 Farsetti pensano che sia il caso di farlo sloggiare al pi\u00f9 presto e quindi, in tanti, stanno pensando se votare S\u00cc. Infine, esiste una vasta platea di delusi\/disinteressati\/agnostici che giunti al quinto tentativo, semplicemente in quella domenica faranno \u201caltro\u201d.<\/p>\n

Interessante annotare che la partecipazione al voto nelle precedenti quattro consultazioni, ha registrato l\u2019ultimo referendum fallire per mancanza di quorum, 2003, mentre nei tre precedenti la maggioranza dei cittadini era andata a votare. Notevole, comunque, \u00e8 stato il calo degli elettori: il 79% nel 1979 (40 anni or sono), nel 1989 il 74%, nel 1994 il 67% ed infine il misero 39% del 2003. Intrigante segnalare che del 39% che \u00e8 andato a votare 16 anni or sono, hanno vinto i “NO, con il oltre il 65,63% contro il 34,37 di “SI”. Al tempo i separatisti erano ottimisti (come lo sono oggi) perch\u00e9 i “s\u00ec” al divorzio erano sempre cresciuti, dal 27,1% del primo referendum del 1979 al 41,5% dell\u201989, al 43,9% del ’94. Di contro, i “no” erano sempre diminuiti: dal 71,3% al 56,8%, e al 54,7%.<\/p>\n

Da ultimo, un\u2019annotazione storica. Il Comune di Venezia ha appena compiuto 93 anni. Infatti, \u00e8 stato costituito il 13 luglio 1926 aggregando al comune di Venezia, i comuni di: Mestre, Favaro Veneto, Zelarino, Chirignago e la frazione Malcontenta del comune di Mira con lo scalo di Fusina. Certamente il nuovo assetto istituzionale venne deciso dal regime fascista anche per favorire lo sviluppo dell\u2019Area Industriale di Porto Marghera. Curioso rilevare come un secolo dopo e quattro referendum senza andare in meta, da un lato si pensi a disarticolare il Comune di Venezia e dall\u2019altro che 70 anni di vita democratica e repubblicana non abbiano per nulla inciso sul numero dei Comuni che restano tanti quanti erano al tempo del Duce. Si segnala che nel frattempo il Paese Italia \u00e8 un po\u2019 modificato.
\nQuesto commento \u00e8 scaturito anche dalla lettura dell\u2019intervento dell\u2019architetto Marco Zanetti, Venezia Cambia, apparso ieri su Nuova Venezia.<\/p>\n

Enzo De Biasi<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Domenica 1\u00b0 dicembre i cittadini veneziani saranno chiamati alle urne per rispondere al quesito referendario, “\u00e8 lei favorevole alla suddivisione del comune di Venezia nei due comuni autonomi di Venezia e Mestre. S\u00cc, oppure NO”. Arrivare a questo punto non \u00e8 stato affatto semplice. Il percorso \u00e8 stato irto di ostacoli, ovvero ricorsi e controricorsi. […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,49,26],"tags":[],"class_list":["post-108897","post","type-post","status-publish","format-standard","category-cronaca","category-speciali","category-prima-pagina"],"yoast_head":"\nAutonomia Comunale. Il 1\u00b0 dicembre si vota per separare Mestre da Venezia. 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