{"id":106402,"date":"2019-07-20T10:26:42","date_gmt":"2019-07-20T08:26:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=106402"},"modified":"2019-07-20T16:37:51","modified_gmt":"2019-07-20T14:37:51","slug":"crac-banche-la-corte-dei-conti-bacchetta-il-ministero-delleconomia-per-il-ritardo-nellerogare-gli-indennizzi-e-la-consap-societa-del-ministero-pagata-eccessivamente-di-enzo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2019\/07\/20\/crac-banche-la-corte-dei-conti-bacchetta-il-ministero-delleconomia-per-il-ritardo-nellerogare-gli-indennizzi-e-la-consap-societa-del-ministero-pagata-eccessivamente-di-enzo\/","title":{"rendered":"Crac Banche: La Corte dei conti bacchetta il Ministero dell\u2019Economia per il ritardo nell\u2019erogare gli indennizzi e la Consap societ\u00e0 del ministero, pagata eccessivamente\u00a0 * di Enzo De Biasi\u00a0"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Nel percorso a tappe verso il \u201cvia si parte\u201d non sono ancora in Gazzetta Ufficiale alla data di ieri, 2 dei 3 decreti che operativamente faranno avviare il rimborso ai truffati. Trattasi del decreto che nomina la Commissione di Valutazione delle richieste e di quello che fisser\u00e0 il primo giorno utile per presentare le domande. Siamo comunque certi che con il passare del tempo, i provvedimenti saranno inseriti nella raccolta delle leggi e dei decreti della Repubblica Italiana.<\/p>\n

La sequela di atti necessari era gi\u00e0 nota a fine dicembre 2018 con l\u2019approvazione della legge nr. 145, poi riconfermata con il DL \u201ccrescita\u201d art. 36 in aprile scorso. I propagandisti governativi e di conseguenza il circuito mediatico, non hanno informato con dovizia di particolari la vasta platea dei potenziali interessati n\u00e9 sul numero dei provvedimenti da adottarsi, n\u00e9 tantomeno sul loro contenuto. Ad esempio, sarebbe stato utile conoscere in anteprima la documentazione e relativi allegati da accludere alla domanda cos\u00ec come stabilito dall\u2019art. 4 DM 11 giugno scorso, ma ci\u00f2 non \u00e8 accaduto. Va da s\u00e9 che le associazioni degli azzerati, stanno scoprendo ora ci\u00f2 che avrebbero dovuto sapere da tempo e per tempo e magari avrebbero potuto offrire qualche utile consiglio.
\nDel resto, la variopinta aggregazione di sigle associative assemblate nella cosiddetta Cabina di Regia, ha avuto da giugno 2018 in avanti quali interlocutori governativi due sottosegretari senza alcuna delega precisa in materia, nei fatti poco pi\u00f9 di \u201cportavoce\u201d presso il Ministro Prof. Giovanni Tria. Tale situazione \u00e8 durata fino al 22 marzo dell\u2019anno corrente. Una volta che gli stessi sono stati ufficiati di qualche attribuzione, le loro competenze esclusive appaiono pi\u00f9 come un contentino a chi non merita granch\u00e9, ovvero un misero puzzle di funzioni e\/o di interstizi istituzionali poco attinenti alla sostanza qui in discussione. Siamo ben distanti dalla delega conferita al loro predecessore veneziano in carica nell\u2019esecutivo precedente, che fruiva di un\u2019ampia, appropriata ed organica capacit\u00e0 d\u2019intervento in materia di \u201cTesoro\u201d.<\/p>\n

La segnalazione \u00e8 rivolta ai Capigruppo Consiliari della Regione Veneto che si sono impegnati a richiedere una seduta ad hoc del Consiglio Regionale, come promesso in occasione dell\u2019incontro a Palazzo Ferro Fini tenutosi in data 09 luglio davanti ad alcune associazioni poco soddisfatte dell\u2019attuale formulazione della norma che riguarda il risparmio tradito. L\u2019auspicio \u00e8 che sia il Vicepresidente del Consiglio che i Consiglieri Regionali presenti all\u2019incontro, riescano a convincere la Lega risultata volutamente assente dalla riunione in questione ed apparsa riluttante sull\u2019intera vicenda.
\nNei talk show e nei giornali, \u00e8 ripetuta l\u2019affermazione che il truffato per accedere al FIR deve \u201cavere un patrimonio mobiliare inferiore a 100 mila euro, elevabile a 200 mila se la Commissione Europea dar\u00e0 il suo assenso\u201d, vero. Allo stesso tempo ci si dimentica di precisare che se ci\u00f2 avverr\u00e0, servir\u00e0 un 4 (quarto) decreto emanato dal Presidente del Consiglio dei ministri con una procedura meno \u201ccelere\u201d, in ossequio alla rapidit\u00e0 e semplificazione degli atti, di quella finora utilizzata dal MEF. In tal caso, sar\u00e0 inevitabile un allungamento dei tempi di attesa previsti, di modo che al nastro di partenza tutti risultino allineati nello stesso giorno d\u2019inizio nella presentazione delle richieste. In caso di diniego al raddoppio, ne bastano 3 (tre) e 2 mancano ancora all\u2019appello.<\/p>\n

L\u2019impianto legislativo vigente prevede -in estrema sintesi- un indennizzo automatico per chi ha un reddito sotto i 35 mila euro o un patrimonio mobiliare sotto i 100 mila euro, in attesa di veder risolta la riserva UE. Gli altri risparmiatori azzerati, dovranno dimostrare di essere stati truffati in relazione al proprio profilo e la loro richiesta d\u2019indennizzo valutata dalla stessa Commissione che esamina i casi pi\u00f9 semplici. Il costo complessivo dei Commissari individuati \u00e8 di \u20ac 133.333.333 cadauno ad anno, ovvero 1 milione e 200 mila tutti assieme e sempre in un anno, 3 milioni e 600mila nel triennio. I servizi di tenuta della segreteria tecnica, il supporto informatico e quello strumentale alla Commissione \u00e8 affidato a Consap spa, societ\u00e0 interamente posseduta dal MEF, dietro un compenso ritenuto congruo dal Ministero pari a 12. 5 milioni previsti per il meccanismo messo in opera. Il totale delle spese addebitate al Fondo pro-truffati, ammonta a 16. milioni e 100 mila \u20ac, rigorosamente attinti e sottratti alla disponibilit\u00e0 dei possibili rimborsi ai cittadini vittime di frodi finanziarie. In definitiva, considerata la media pro-capite riconosciuta dalla famigerata percentuale del 30 a cura di ACF a dicembre 2018, l\u2019ammontare speso in consulenti e servizi dati all\u2019esterno \u00e8 pari a 1261 cittadini \u201cdanneggiati\u201d, potenzialmente non ristorabili.
\nA questo punto ci si pone l\u2019interrogativo, se tutti questi milioni regalati da Babbo Natale alias dal Fondo \u201cRapporti Dormienti\u201d con i soldi dei cittadini smemorati che – a loro volta ed a loro insaputa- alimentano il FIR; potevano essere spesi pi\u00f9 proficuamente.<\/p>\n

Illuminanti in proposito sono le considerazioni effettuate dalla Corte dei conti nel certificare il mancato obiettivo di indennizzare i risparmiatori rimasti vittime nel default delle banche in base alla legislazione vigente: legge 205\/2017 e nr. 145\/2018. Nel referto pubblicato in data 18 giugno anno corrente * si evidenziano le numerose \u201ccriticit\u00e0\u201d – termine paludato in uso nelle relazioni inter-istituzionali- della gestione finora effettuata dal Ministero dell\u2019Economia e della Finanza (MEF). Analizzando i dati raccolti, un primo gruppo di osservazioni concerne proprio la Consap spa cui si \u00e8 rivolto il MEF per lo svolgimento di attivit\u00e0 connesse alla gestione delle domande di rimborso degli aventi diritto delle somme devolute al Fondo, ovvero persone -i legittimi titolari o loro eredi -che si risvegliano reclamando ci\u00f2 che si erano \u201cdimenticati nei loro depositi bancari\/assicurativi\/postali\u201d.<\/p>\n

L\u2019attivit\u00e0 da svolgere ossia il dare e l\u2019avere in capo a Mef e Consap, sono regolate dalla convenzione stipulata in data 14 giugno 2010. La prestazione di servizio richiesta ed effettuata-secondo i magistrati contabili- sembra essere stata definita \u201csenza tener conto del suo effettivo costo\u201d presumendo all\u2019inizio \u201cun importo di gran lunga inferiore a quello che poi, in concreto, \u00e8 emerso\u201d e ci\u00f2 ha comportando da parte del MEF \u201cun esborso di denaro pubblico che avrebbe dovuto essere destinato, alle vittime di frodi finanziarie\u201d che non risultano -ad oggi- indennizzate. Chiss\u00e0 mai se soprattutto i 5 stelle, ma anche i loro soci governativi ovverosia la Lega, che dapprima hanno bloccato il decreto \u201cBaretta\u201d e poi pasticciato -perdendo mesi preziosi- sulla legge di bilancio dell\u2019anno in corso scontrandosi con le regole europee, avranno di che riflettere su questa interessante diagnosi che attesta la loro dimostrata incapacit\u00e0 di saper amministrare una pratica gi\u00e0 impostata.
\nNon meno tagliente \u00e8 il giudizio sull\u2019utilizzo delle risorse umane fatte da Consap per il servizio affidato. Infatti, la gestione, negli anni, ha avuto un numero particolarmente esiguo di persone dedicate \u201ccon un costo annuale, nell\u2019intero periodo in osservazione (2010-2017), particolarmente antieconomico ed oggettivamente eccessivo rispetto alla funzione svolta\u201d; seguono i dati contabili anche in rapporto al costo addebitato al Fondo, nonch\u00e9 la qualifica, il titolo di studio, il numero ed il livello di inquadramento delle unit\u00e0 concretamente impiegate.<\/p>\n

In modo retorico i giudici si chiedono, perch\u00e9 in un contesto sempre pi\u00f9 caratterizzato dalla necessit\u00e0 di contenimento della spesa pubblica, \u201cil Mef non sia stato in grado di reperire personale competente nell\u2019ambito della propria dotazione organica\u201d, considerata la non elevata complessit\u00e0 delle funzioni affidate, fattibili anche con personale ministeriale.<\/p>\n

In linea generale, la risposta \u00e8 semplice. L\u2019opzione preferita dai governanti pro-tempore (da decenni) \u00e8 sempre stata e continua ad essere quella di esternalizzare perfino i compiti amministrativi di routine, creando societ\u00e0 fatte in casa (in house), cui attribuire un servizio istituzionale o quota -parte di esso, senza seguire le regole del mercato e della concorrenza, attivando una trattativa \u201cprivata\u201d tra lo Stato-padrone e la ditta-ancella pronta per l\u2019uso. Chiamasi affidamento diretto senza gara. Dopo quasi dieci anni dall\u2019evento, la Corte dei conti studia, analizza ed elabora tabelle che stampa ed invia ai numerosi dirigenti preposti agli uffici pubblici e para-pubblici, scoprendo anch\u2019essa che il \u201cre \u00e8 nudo\u201d e qualche pannicello bisogna pur metterlo. Nel frattempo, chi decide sul serio ossia il MEF, ha gi\u00e0 pensato di andare in direzione opposta a quella trepidamente suggerita dai gius-contabili. Fuor di dubbio che secondo consuetudine prevalente \u00e8 molto pi\u00f9 appagante, garantire qualche poltrona di Presidente\/Amministratore delegato, Consiglieri, Direttore Generale di una spa che gestisce un po\u2019 di dipendenti. Un tempo queste aziende casalinghe di matrice pubblica, si chiamavano \u201cmangiatoie della partitocrazia\u201d, chiss\u00e0 quale denominazione di nuovo conio adoperano attualmente gli esperti di comunicazione del Governo del Cambiamento. In questo contesto non \u00e8 difficile affermare che, i 16 milioni offerti sul piatto alla Consap per essere di ausilio nell\u2019operazione \u201crimborsi ai truffati\u201d, sono sproporzionati rispetto alla quantit\u00e0\/qualit\u00e0 delle prestazioni da rendere.<\/p>\n

Essendo la Corte un organo duraturo in quanto previsto in Costituzione, ci\u00f2 sar\u00e0 \u201cscoperto\u201d nel prossimo rapporto, probabilmente nel 2029. Per le persone semplici, nulla impediva che l\u2019esame delle richieste rientranti nei criteri sotto soglia e con necessit\u00e0 di certificazione \u201csoggettiva ed oggettiva\u201d fosse gestito da un gruppo di funzionari costituito all\u2019interno del MEF, qualificati ed incentivati con premi di produttivit\u00e0 contrattualmente previsti, rinviando al collegio di esperti unicamente il 10% delle richieste residuali. Questa percentuale \u00e8 ricavata dalle ripetute affermazioni fatte da esponenti del MEF, accreditando i medesimi una percentuale pari al 90% nel percorso \u201cautomatico\u201d. Certo \u00e8 che, la somma impegnata di 3 milioni e 600 mila appare sovrabbondante a tutto svantaggio del quantum dedicato ai cittadini defraudati nei loro risparmi. Invece che avvalersi di funzionari delegati Consap, la liquidazione del ristoro accordato in sede centrale, avrebbe potuto avvenire in sede decentrata nella ventina di prefetture da coinvolgere in relazione alla provincia di residenza degli interessati, favorendone l\u2019accesso agli uffici dislocati a livello cittadino. Uno dei compiti degli Uffici Territoriali del Governo \u00e8 anche quello di erogare i benefici economici per le vittime del terrorismo e della criminalit\u00e0 organizzata, la struttura prefettizia a ci\u00f2 dedicata avrebbe potuto essere integrata, se del caso ed a termine, con unit\u00e0 qualificate per le incombenze gestionali necessarie. L\u2019esborso di denaro pubblico invece che favorire una delle tante \u201cgreppie di regime\u201d, avrebbe potuto essere notevolissimamente inferiore e premiare la dedizione del personale pubblico, nella fattispecie statale.
\nTroppo banale e di buon senso, invece a Roma fanno di tutto, di pi\u00f9 ed alla grande. Su questo non abbiamo dubbi, specie se trattasi di soldi regalati allo Stato; ma i \u201cPadani eletti con i voti della Padania\u201d che ci stanno a fare in Parlamento ed al Governo ?<\/p>\n

\"\"<\/a>
Enzo De Biasi<\/figcaption><\/figure>\n

Enzo De Biasi – Staff Tecnico Codacons,\u00a0 20 luglio 2019\u00a0<\/strong><\/p>\n

Il Fondo \u201cRapporti dormienti\u201d (istituito ai sensi della legge 23 dicembre 2005, n. 266) reperibile da: http:\/\/www.corteconti.it\/export\/sites\/portalecdc\/_documenti\/controllo\/sez_centrale_controllo_amm_stato\/2019\/delibera_11_2019.pdf<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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