{"id":105873,"date":"2019-07-02T08:29:58","date_gmt":"2019-07-02T06:29:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=105873"},"modified":"2019-07-03T22:00:18","modified_gmt":"2019-07-03T20:00:18","slug":"crac-banche-con-la-conversione-del-decreto-legge-art-36-sara-liquidato-in-primavera-2020-il-30-del-danno-subito-a-fronte-della-promessa-fatta-di-corrispondere-il-100-di-enzo-de-biasi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2019\/07\/02\/crac-banche-con-la-conversione-del-decreto-legge-art-36-sara-liquidato-in-primavera-2020-il-30-del-danno-subito-a-fronte-della-promessa-fatta-di-corrispondere-il-100-di-enzo-de-biasi\/","title":{"rendered":"Crac banche. Con la conversione del Decreto-legge art. 36 sar\u00e0 liquidato in primavera 2020 il 30% del danno subito, a fronte della promessa fatta di corrispondere il 100%\u00a0 * di Enzo De Biasi"},"content":{"rendered":"

Pubblichiamo la prima parte dell’articolo a firma del dottor Enzo De Biasi, dello staff tecnico di Codacons Veneto. Seguir\u00e0 nei prossimi giorni la seconda parte dell’intervento.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Enzo De Biasi<\/figcaption><\/figure>\n

Ho incontrato nel fine settimana il cittadino truffato Agostino residente a Treviso colpito dalla disgrazia di essere stato azzerato nei risparmi di una vita depositati presso Veneto Banca, l\u2019ho trovato inviperito e molto infuriato nei confronti del Governo in carica.
\nIl fatto \u00e8 che dopo le promesse fatte in campagna elettorale dai 5 stelle di essere risarcito per il 100% del danno subito, avr\u00e0 un 30% onnicomprensivo e tombale, senza neppure la possibilit\u00e0 di rivolgersi ad un giudice per ottenere il 70% mancante. Cos\u00ec \u00e8 stabilito nell\u2019art. 36 del Decreto-legge, convertito da ultimo al Senato il 27 giugno 2019 avendo il Governo posto la questione di fiducia.
\nChiss\u00e0 come si sentiranno e cosa proveranno ora i 200 mila cittadini veneti, truffati, azzerati ed ingannati una seconda volta dagli stessi partiti massicciamente votati a inizio marzo 2018. Rispetto alla promessa di un risarcimento al 100%, il risultato finale avrebbe potuto essere differente del miserevole obolo di stato che sar\u00e0 percepito nel prossimo anno? Certo che s\u00ec.<\/p>\n

Arrivati a luglio 2019 \u00e8 bene mettere in fila i fatti, affinch\u00e9 ognuno capisca davvero cosa \u00e8 successo e sta succedendo, evitando di cullarsi in irragionevoli aspettative e di conseguenza patire cocenti delusioni.
\nDopo lo tsunami finanziario che ha colpito il sistema creditizio territoriale dissolvendo pi\u00f9 i 7 miliardi di risparmio, il Governo precedente aveva posto in sicurezza i depositi bancari anche quelli oltre i 100 mila \u20ac, decine di migliaia di posti di lavoro dei dipendenti e garantito la continuit\u00e0 del credito soprattutto verso il tessuto produttivo locale. L\u2019operazione era stata resa possibile da un accordo intervenuto con un primario Istituto di Credito Nazionale (Banco Intesa San Paolo), dietro esborso di soldi pubblici per 5 miliardi e 200 milioni. Operazione aspramente criticata e fortemente contestata dalle opposizioni del tempo, ma risolutiva per evitare il peggio.
\nLa coalizione di Centro Sinistra guidata dal Partito Democratico anche per questa scelta, pagher\u00e0 uno scotto pesante alle consultazioni elettorali di primavera 2018. Infatti attualmente, per volont\u00e0 dell\u2019elettorato, \u00e8 collocata all\u2019opposizione e non alla guida del Paese.<\/p>\n

Prima del \u201csciogliete le righe, si va al voto\u201d il Governo Gentiloni, pressato in questa direzione anche dalle associazioni dei risparmiatori, presenta nella finanziaria per l\u2019anno 2018 una serie di commi (1106-1109 dell\u2019art. 1 legge nr. 205\/2017) che affrontano la questione dei risparmiatori \u201ctruffati\u201d dalle banche territoriali. Tali norme puntano a ridare la possibilit\u00e0 di ristorare i soldi perduti fino al 100%, individuano un arbitro per le contestazioni giudiziarie (ANAC), attivano un fondo dotato di una disponibilit\u00e0 di 25 milioni per 4 anni, ovvero 100 milioni, stabiliscono che per gli aspetti operativi se ne occuper\u00e0 un decreto attuativo da adottarsi entro il 31 marzo 2018. Tale disciplina \u00e8 votata con il favore di tutti i gruppi politici ed in sede UE nulla hanno da criticare, anche se per la prima volta \u00e8 stato deciso di rimborsare gli azionisti\/piccoli risparmiatori.<\/p>\n

Un problema merita di essere chiarito, il riferimento \u00e8 alla scarsit\u00e0 della dotazione finanziaria ritenuta insufficiente.
\nBene! Dell\u2019esistenza e della consistenza dei soldi depositati nei conti dormienti incassati dal Tesoro pari a fine 2017 a circa 1 miliardo e 500 milioni tutte le forze politiche ed in particolare i 5 stelle che avevano sollevato l\u2019argomento con apposita interpellanza a settembre dello stesso anno, erano a conoscenza. Perch\u00e9 in sede di approvazione della finanziaria, legge 205\/2017, non hanno presentato emendamenti rivolti ad accrescere il Fondo Ristoro? Agli atti non c\u2019\u00e8 nulla n\u00e9 dei pentastellati n\u00e9 tantomeno della Lega. Vero \u00e8 che non essendo ancora scaduta la prescrizione legale per l\u2019utilizzo integrale dei \u201csoldi dimenticati\u201d l\u2019operazione non era percorribile a dicembre 2017, mentre lo sar\u00e0 nel 2018 come puntualmente accaduto. Nulla di pi\u00f9, nulla di meno, altro che l\u2019incessante litania ripetuta da esponenti governativi e di maggioranza da un anno e mezzo in tutti i media ed in tutte le salse, \u201cNoi abbiamo trovato i soldi, quelli di prima NO\u201d.
\nIl merito non appartiene ad alcuna forza politica, dato che la provvista in cassa derivava da soldi di cittadini privati che li avevano \u201cregalati\u201d allo stato il quale, trascorsi altri 10 anni dall\u2019avvenuto versamento a cura della filiera creditizia\/assicurativa\/postale, li pu\u00f2 destinare alle vittime da \u201creato finanziario\u201d (legge nr. 266\/2005 art.1 commi 343 e seguenti). Della serie, il nipote trova nello studio del nonno defunto infilati nelle prime 10 pagine di un libro 10 bigliettoni da 100 \u20ac; gioisce della scoperta, prende i soldi ed inizia a spenderli per le sue esigenze.<\/p>\n

Ecco, entro marzo 2018 cos\u00ec doveva procedere sia l\u2019esecutivo in uscita sia, tanto pi\u00f9 successivamente quello giallo verde operativo dal 1 del giugno scorso. L\u2019unica scelta opportuna che si sarebbe dovuta realizzare, era quella di cominciare a ristorare i truffati dalle banche. Va da s\u00e9 che questo inciso vale in un Paese normale, ma noi non lo siamo.
\nPiuttosto che procedere celermente nella pubblicazione del Decreto Attuativo in Gazzetta Ufficiale, i 5 stelle chiesero all\u2019esecutivo Gentiloni di sospendere la decisione. Dissero i Grillini \u201cSpetta a noi che abbiamo vinto decidere cosa fare e noi faremo di meglio\u201d. Comitati locali, soprattutto di matrice vicentina, appoggiarono visceralmente questa soluzione di rinvio a futuri correttivi. Errato \u00e8 stato anche l\u2019accoglimento da parte del PD di un\u2019indebita ingerenza dei \u201cnuovi comandanti\u201d, dato che bastava un Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri senza ulteriori pareri di chicchessia!
\nIl buon senso avrebbe dovuto consigliare l\u2019esatto contrario, ma cos\u00ec non \u00e8 avvenuto per ignavia degli uni e protervia degli altri.<\/p>\n

Tralasciamo l\u2019incontro avuto da una delegazione di azzerati il 24 maggio 2018 con il Prof. Avv.to G. Conte, premier incaricato, il quale assicur\u00f2 gli astanti \u201c il vostro problema, sar\u00e0 uno dei primi che affronter\u00f2\u201d, per arrivare al voto unanime prima in Commissione e successivamente nell\u2019aula del Senato in agosto dell\u2019anno scorso da parte di tutti i gruppi parlamentari (5 stelle e Lega inclusi) che convennero sull\u2019esigenza di recuperare il tempo inutilmente trascorso spostando la data del Decreto Attuativo dal 31 marzo, oramai sorpassata, al 31 ottobre. La proposta venne avanzata per primo da un senatore veneziano, Andrea Ferrazzi (PD).<\/p>\n

Appena resa pubblica la notizia, un sottosegretario veneto al MEF gi\u00e0 sindaco ebbe a dire ai quattro venti, \u201c Quello che \u00e8 successo al Senato \u00e8 una vittoria di Pirro, noi cambieremo \u201c Se il Governo penta leghista non avesse smentito la propria maggioranza parlamentare, a luglio 2019 i soldi per i truffati sarebbero gi\u00e0 stati accreditati a ciascun \u201cdanneggiato\u201d. Ma il Governo in carica non ha voluto.
\nInfatti Il 5 settembre alla Camera, in occasione di una conversione in legge di un atto afferente proroghe di termini da rispettare, il Decreto Attuativo \u00e8 – un\u2019altra volta – spostato al 31 gennaio 2019 inserendo nel testo dei paletti: rimborso fino ad una percentuale massima del 30% e il limite massime del rimborsabile 100 mila \u20ac. La cosa stupefacente \u00e8 che le stesse persone ed associazioni (tranne qualche eccezione) che avevano duramente contrastato nelle piazze, nelle televisioni, nei giornali, tali criteri selettivi durante la campagna elettorale di qualche mese prima, erano tutti contenti, plaudenti e gaudenti pur sapendo di ricevere un 70 % in meno. Misteri della fascinazione per il nuovo che avanza! O banalmente piuttosto di niente, meglio piuttosto. La sensazione \u00e8 che molti non sono affatto consapevoli che questo sar\u00e0 solamente l\u2019esordio della loro defatigante attesa, che dura da anni e che permane ancora oggi.<\/p>\n

L\u2019unica nota positiva di queste norme settembrine, \u00e8 stato l\u2019incarico dato ad ACF\/Consob di valutare e liquidare le richieste avanzate da qualche centinaio di risparmiatori verso le banche venete, rimasti inevase a causa della sospensione dell\u2019attivit\u00e0 creditizia generata dell\u2019avvenuta liquidazione coatta amministrativa a fine giugno 2017. I dati di questo buon lavoro, li esamineremo nella seconda parte.
\nLa legge di bilancio per il 2019 nr. 145\/2018 non muta sostanzialmente il quadro fin qui delineato, peraltro peggiorato al Senato nella qualit\u00e0 dei commi approvati alla Camera (ex art. 38 ddl 1334\/2018) considerato che nella formulazione – da ultimo – dettata dal Governo Giallo Verde il prodotto finale (emendamento nr. 1\/9000), viola le regole vigenti coniate dall\u2019 Unione Europea.<\/p>\n

Per altri aspetti, la finanziaria in corso d\u2019esercizio, mantiene riconferma l\u2019impegno di assumere il Decreto Attuativo entro il 31 gennaio ed inserisce nelle poste di bilancio a disposizione del Fondo Indennizzo Risparmiatori, cosi rinominato perch\u00e9 alle orecchie giallo verdi suona meglio di Fondo Ristoro Risparmiatori, il tesoretto a suo tempo accertato a fine 2017. In pratica non essendoci pi\u00f9 il rischio che qualche legittimo proprietario o erede rivendichi la paternit\u00e0 del conto dormiente del nonno, i soldi \u201cdonati allo Stato\u201d ora in pancia al Tesoro sono utilizzabili. Su questo argomento, la Corte dei Conti ha avuto da ridire in termini benevoli al fine di accelerare gli indennizzi a favore dei cittadini vittime di reato finanziario.<\/p>\n

Giunti a questo punto, sorvoliamo sulle comparizioni dei due Capi Popolo\/Partito\/Vice Premier, Di Maio a febbraio a Vicenza davanti ad oltre mille truffati \u201centro questa settimana, ci sar\u00e0 il decreto e saranno erogati i rimborsi\u201d, quindi Salvini a Treviso, \u201cse il Ministro dell\u2019Economia non scrive il decreto, lo scrivo io\u201d, strappando entrambi ed in ciascuna situazione applausi scroscianti a scena aperta, tipo quelli che si sentono e vedono nei talk show televisivi.<\/p>\n

Pi\u00f9 attenzione merita il confronto con Bruxelles, dove nei primi mesi dell\u2019anno il Governo in ritardo (come da consuetudine) con la promulgazione del tanto atteso Decreto, tenta di addossare la colpa all\u2019Europa. A fugare ogni dubbio \u00e8 la stessa Commissaria alla Concorrenza Margrethe Vestager che incontrando diverse delegazioni di truffati, ripete sempre la medesima novella \u201cLa percentuale del ristoro la stabilisce il Governo Italiano, da parte nostra nessuna preclusione ad un rimborso pi\u00f9 cospicuo per i truffati, importante \u00e8 osservare il rispetto delle regole comunitarie\u201d. Proprio perch\u00e9 \u00e8 l\u2019Esecutivo della Trasparenza, il Governo ricevute le richieste di poter accedere alla corrispondenza tra Italia ed UE, nega l\u2019accesso agli atti compiendo un ennesimo sfregio istituzionale verso gli eletti dal popolo, segnatamente i deputati Brunetta e Zanettin di Forza Italia ed il senatore Ferrazzi del PD che -semplicemente – cercano di adempiere le loro funzioni ispettive e di controllo sull\u2019operato dell\u2019esecutivo.
\nIn realt\u00e0 tutto questo serve per mascherare la bocciatura – facilmente prevedibile – delle norme non rispettose dei criteri europei approvate con la legge di bilancio di pochi mesi prima.<\/p>\n

Occorre metterci una pezza. Ecco che, in data 30 aprile il Consiglio dei ministri inserisce nel \u201cDecreto Crescita\u201d anche l\u2019art. 36, volto a ridefinire l\u2019intervento pro-truffati attivando un sistema binario di accesso al F.I.R. Una via definita, a torto, semplificata quasi semi-automatica per il risparmiatore con reddito IRPEF sotto 35.000,00 \u20ac per il 2018 oppure un patrimonio mobiliare di meno di 100.000,00 \u20ac , mentre per i restanti varr\u00e0 una valutazione delle domande presentate al fine di verificare se c\u2019\u00e8 stata \u201cviolazione massiva\u201d ovvero rispetto dell’obbligo di informazione, correttezza, diligenza e buona fede nella vendita da parte della banca degli strumenti finanziari in relazione al profilo del risparmiatore.<\/p>\n

L\u2019art. 36 e la successiva conversione in legge hanno portato via altri due mesi, che potevano essere tranquillamente evitati. Chi oggi regge la res publica si adopera non per affrontare i problemi, nel caso di specie vicenda truffati in sala d\u2019attesa da oltre un anno, quanto per sfidare le altre componenti del quadro istituzionale – a partire dall\u2019Europa – dimenticandosi che governare significa: conoscere, decidere, risolvere.<\/p>\n

In assenza di contenuti pregnanti, in piena campagna elettorale per le europee e mancando di rispetto agli organi legislativi chiamati nel frattempo chiamati ad esaminare l\u2019argomento FIR e dintorni, un sottosegretario al MEF in quota ai 5 stelle, non ha trovato di meglio che anticipare in data 11 maggio uno dei tre decreti ministeriali che dovranno regolare nel dettaglio tutte le operazioni necessarie. Per la cronaca detto provvedimento (che sarebbe dovuto uscire subito dopo l\u2019annuncio governativo) \u00e8 stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale l\u201911 giugno. In entrambi i casi i media hanno valorizzato la notizia e le associazioni hanno iniziato a prendere conoscenza della farraginosit\u00e0 delle procedure fissate per accedere alla richiesta di indennizzo. Gli organi di informazione, chi di pi\u00f9 chi di meno, hanno posto in evidenza che per far partire concretamente il fondo indennizzi occorrer\u00e0 nominare una Commissione Tecnica (ad oggi inesistente) composta di 9 persone che dovr\u00e0 dettare le linee guida e che sar\u00e0 supportata nei propri lavori da una societ\u00e0 a totale partecipazione del MEF, la Consap, destinataria di un corrispettivo pari a 12 milioni e 500 mila pescati dal FIR.<\/p>\n

A tal proposito in data 18 giugno 2019, la Corte dei conti ha invitato il MEF che non ha ancora provveduto nonostante le leggi nr. 205\/2017 e nr. 145\/2018, \u201ca corrispondere somme a titolo di indennizzo nei confronti dei risparmiatori vittime di frodi finanziarie\u201d, contemporaneamente a riflettere sulla modalit\u00e0 di utilizzo del Fondo Conti Dormienti evitando le criticit\u00e0 rilevate poich\u00e9 bloccato in termini eccessivamente stringenti – nel rifondere il danno patito ai truffati dalle banche, a causa dell\u2019osservanza pedissequa delle scadenze di prescrizione per le richieste di rimborso da parte dei titolari dei conti stessi. Con l\u2019occasione ha criticato l\u2019affidamento del servizio di rimborso affidato alla Consap ritenuto eccessivamente costoso, rispetto alle funzioni effettivamente svolte. L\u2019osservazione del tutto condivisibile \u00e8 la seguente\u201c Appare singolare che, in un contesto sempre pi\u00f9 caratterizzato dalla necessit\u00e0 di contenimento della spesa pubblica, il Mef non sia stato in grado di reperire personale competente nell\u2019ambito della propria dotazione organica, ma abbia affidato l\u2019incarico di gestione dei fondi dormienti ad un ente strumentale che \u00e8 costato, limitatamente alla voce \u201ccosto del personale\u201d – solo per l\u2019anno 2017 -, circa 700.024 euro (per l\u2019anno 2018 \u00e8 stato preventivato un costo analogo), senza considerare gli ulteriori oneri e le spese di funzionamento degli interventi, per un totale complessivo pari a 1.157.001,84 euro che hanno gravato sul Fondo\u201d ovvero sul Fondo Conti Dormienti che \u00e8 la fonte d\u2019acqua che alimenta il Fondo Indennizzo Risparmiatori.<\/p>\n

In altre parole, avete personale vostro gi\u00e0 pagato con i soldi del contribuente, perch\u00e9 non farlo lavorare e ricorrere invece alle prestazioni di terzi? Ecco di fronte a questa annotazione il Governo sedicente del Cambiamento aggiunge sul piatto Consap un\u2019altra decina di milioni per garantire la segreteria tecnica e la piattaforma informatica, a parte rimangono da pagare i componenti della Commissione il cui costo complessivo \u00e8 gi\u00e0 stato quantificato in 3 milioni e 600 mila euro per tre anni, ovviamente detratti dal FIR. Il meccanismo di funzionamento pro-truffati, versanti costi, ammonta a 16 milioni e 100 mila, rigorosamente non distribuibili agli azzerati (of course) oltre alla quota parte dell\u2019apparato ministeriale gi\u00e0 in conto paga dell\u2019erario statale.<\/p>\n

Da ultimo, ma non affatto meno importante, \u00e8 il terzo decreto che dovr\u00e0 stabilire una questione di dettaglio ma della massima importanza. Trattasi di decidere con atto ufficiale da quale giorno del corrente anno si potranno presentare le richieste e quale sar\u00e0 l\u2019ultimo giorno utile. Va subito detto che per la legge vigente, tra un termine e l\u2019altro dovranno intercorrere 180 giorni, ad oggi il provvedimento non \u00e8 apparso in Gazzetta Ufficiale. Pi\u00f9 giorni decorrono senza apparizione dell\u2019atto, pi\u00f9 tardi cominceranno ad essere esaminate le domande dei richiedenti. Trattandosi di decine di migliaia di situazioni l\u2019iter ipotizzando una partenza a gennaio\/febbraio 2020 potr\u00e0 concludersi verso aprile\/maggio con l\u2019individuazione dei beneficiari, quindi si passer\u00e0 alla fase della liquidazione del quanto spettante e saremo gi\u00e0 ad un anno data da oggi. Marzo 2018 \/giugno 2020, due anni e tre mesi per ristorare ci\u00f2 che poteva gi\u00e0 essere stato liquidato da tempo. La data finale non pu\u00f2 tener conto di eventuali complicazioni, sempre in agguato, durante il percorso verso la meta ovvero il \u201cnetto in tasca al cittadino- danneggiato\u201d.<\/p>\n

02 luglio 2019 Enzo De Biasi- staff tecnico Codacons Veneto<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pubblichiamo la prima parte dell’articolo a firma del dottor Enzo De Biasi, dello staff tecnico di Codacons Veneto. Seguir\u00e0 nei prossimi giorni la seconda parte dell’intervento. Ho incontrato nel fine settimana il cittadino truffato Agostino residente a Treviso colpito dalla disgrazia di essere stato azzerato nei risparmi di una vita depositati presso Veneto Banca, l\u2019ho […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[36,26],"tags":[],"class_list":["post-105873","post","type-post","status-publish","format-standard","category-lavoro-economia","category-prima-pagina"],"yoast_head":"\nCrac banche. 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