{"id":104017,"date":"2019-04-24T21:02:06","date_gmt":"2019-04-24T19:02:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=104017"},"modified":"2019-04-24T21:02:06","modified_gmt":"2019-04-24T19:02:06","slug":"norme-pro-truffati-varato-il-decreto-legge-ma-il-fattore-tempo-non-e-una-variabile-neutra-di-enzo-de-biasi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2019\/04\/24\/norme-pro-truffati-varato-il-decreto-legge-ma-il-fattore-tempo-non-e-una-variabile-neutra-di-enzo-de-biasi\/","title":{"rendered":"Norme pro-truffati, varato il decreto-legge. Ma il fattore tempo non \u00e8 una variabile neutra\u00a0 * di Enzo De Biasi"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Enzo De Biasi<\/figcaption><\/figure>\n

Dopo giorni di polemiche e discussioni, il Consiglio dei Ministri ha finalmente varato con una seconda deliberazione, il \u201cDecreto Crescita\u201d che definisce – almeno per il momento – le norme relative ai rimborsi per i truffati dalle banche.<\/p>\n

Il testo approvato conferma l\u2019impostazione annunciata nel corso dell\u2019incontro avutosi ai primi di aprile scorso in Palazzo Chigi tra le Associazioni dei Consumatori e dei Risparmiatori azzerati con la delegazione governativa guidata dal Presidente del Consiglio che conferma l\u2019impostazione del Ministro Tria (concordata con l\u2019Europa) di un \u201cdoppio binario\u201d di valutazione delle domande. Procedura semi-automatica per chi \u00e8 titolare di una posizione reddituale fino a 35.000 euro di IRPEF annui e\/o possiede \u20ac 100.000,00 di valori mobiliari, cui spetta un risarcimento massimo del 30% del danno patito e chi, invece, supera una od entrambe le soglie, la cui domanda sar\u00e0 esaminata da un arbitro qualificato, anche se con un iter semplificato. In quest\u2019ultima versione governativa, va segnalato il raddoppio del valore massimo per azioni\/obbligazioni portato da \u20ac 100.000,00 a \u20ac 200.000,00 in propriet\u00e0 di ciascun risparmiatore danneggiato.<\/p>\n

In prima battuta ed a questo punto \u00e8 opportuno focalizzare l\u2019attenzione su di un argomento, sovente trascurato, ma che – a contrario – \u00e8 di vitale importanza e forte incidenza sulle attese suscitate e propagandate, anche in termini ingannevoli, presso la vasta platea dei risparmiatori truffati dalle banche.
\nUn atto legislativo, se assunto nella forma di Decreto-Legge, \u00e8 una modalit\u00e0 accelerata rispetto al disegno di legge in quanto il Governo pro tempore ritiene che sussistano problemi per i quali occorre intervenire con \u201cnecessit\u00e0 ed urgenza\u201d. La procedura statuisce che siffatto provvedimento deve essere convertito in legge nei successivi 60 giorni, dando per scontato che in entrambi i rami del Parlamento il testo da ultimo approvato deve essere identico. Invece, sempre pi\u00f9 spesso accade che prolungandosi l\u2019esame del testo alla Camera e\/o al Senato e vedendosi quindi avvicinare tale scadenza temporale senza costrutto, il Governo in carica ponga la fiducia sul proprio decreto pi\u00f9 o meno emendato, ovvero modificato, giusto per non far decadere una determinazione ritenuta essenziale per il programma dell\u2019esecutivo.<\/p>\n

Paradossalmente il \u201cDecreto Crescita\u201d era gi\u00e0 stato adottato una prima volta il 04 aprile, ma poi, a causa delle divergenze all\u2019interno della stessa compagine governativa non era stato nemmeno spedito dopo 20 giorni dalla sua approvazione al Capo dello Stato per gli aspetti di legittimit\u00e0 costituzionale.
\nDa qui l\u2019importanza di tenere bene a mente il decorso del tempo, affinch\u00e9 ci\u00f2 che viene narrato nei e dai media corrisponda alla realt\u00e0.<\/p>\n

Dal 23 aprile il \u201cDecreto Crescita\u201d \u00e8 un atto della Repubblica, quindi da ieri inizia il conteggio del tempo, ovvero i successivi 15 giorni entro i quali il provvedimento deve essere inoltrato per il parere e la controfirma che competono a Mattarella cos\u00ec che, ricevuto l\u2019okay presidenziale, il documento possa proseguire con l\u2019invio per la pubblicazione e la stampa in Gazzetta Ufficiale con data certa e certificata, condizione preliminare affinch\u00e9 il Parlamento abbia modo di attivarsi per la conversione in legge.<\/p>\n

Va da s\u00e9 che in assenza del primo tagliando con sosta al Quirinale, la seconda tappa in tipografia resta esclusa, cos\u00ec come non entrano in partita n\u00e9 i Deputati n\u00e9 i Senatori anche se, questi ultimi congiuntamente agli esponenti governativi, saranno presenti nei giornali e nei talk show a parlare di una cosa che legalmente non esiste; gi\u00e0 successo nei mesi di marzo ed aprile.<\/p>\n

Si sa il calendario non \u00e8 un\u2019opinione, quindi partendo dal 23 aprile, aggiungendo 15 giorni (08 maggio) ed infine altri 60 (07 luglio), si arriva alla prima decade di luglio del corrente anno, se ed in quanto (ipotesi affatto scontata) tutto vada per il verso giusto. Se, ad esempio, la prima sosta al Colle pi\u00f9 alto di Roma tarda in mancanza di materiale da esaminare, le altre due tappe si procrastineranno pi\u00f9 in l\u00e0.
\nUna volta che il decreto-legge sar\u00e0 legge, trascorreranno alcuni giorni affinch\u00e9 la rinnovellata norma sia pubblicata nella raccolta delle leggi dello stato. Il lasso di tempo \u00e8 variabile da 5 ai 10 giorni lavorativi, dato che usualmente sono incluse nel testo finale anche le note integrative e di richiamo ai testi precedentemente in vigore.<\/p>\n

Ci\u00f2 fatto, non \u00e8 finita qui. Sul tappeto restano irrisolte alcune questioni non di minore importanza, quali ad esempio le procedure per l\u2019individuazione e la nomina dei componenti della Commissione per la valutazione di quanti non rientrano nei paletti fissati, la elaborazione di criteri predeterminati in relazione alla profilazione dei differenti tipi di risparmiatore preso in considerazione, la specifica e dettagliata modulistica in sintonia con le innovazioni della legge da rendersi fruibile on line, l\u2019affidamento del servizio di supporto ad una societ\u00e0 in house, tipo ad esempio CONSAP spa per la comprovata esperienza in materia anche di gestione dei \u201cconti dormienti\u201d ed altro ancora.<\/p>\n

L\u2019attuale formulazione, a differenza ed in peggioramento rispetto alla vigente, non stabilisce i tempi di adozione del primo decreto ministeriale che dovr\u00e0 prevedere la modulistica, le risorse disponibili e le funzioni della Commissione Tecnica, ripetendo – in buona parte – quanto gi\u00e0 doveva essere fatto con atto analogo entro il 31 gennaio scorso. La novit\u00e0 rilevante sta nell\u2019obbligo di dover dettagliare le modalit\u00e0 afferenti la verifica delle violazioni massive, la sussistenza del nesso di causalit\u00e0 tra le medesime e il danno subito; nonch\u00e9 la preventiva tipizzazione delle violazioni massive e la corrispondente identificazione degli elementi oggettivi e\/o soggettivi in presenza dei quali l\u2019indennizzo pu\u00f2 essere direttamente erogato per i truffati aventi requisiti oltre le soglie di reddito e di propriet\u00e0 mobiliare. Per tutti gli altri sottostanti i 35.000,00 \u20ac annui IRPEF o i 100.000,00 \u20ac di patrimonio mobiliare, la medesima Commissione avr\u00e0 cura di accertare unicamente l\u2019esistenza dei requisiti e di definire il come si presenta la richiesta di indennizzo forfettario.<\/p>\n

Un secondo ed apposito Decreto Ministeriale, per il quale non \u00e8 prevista la data di emanazione, mentre nella norma in vigore era da adottarsi entro 30 giorni dalla sua data di apparizione in Gazzetta Ufficiale, resta confermata la durata dei 180 giorni durante i quali i risparmiatori azzerati potranno presentare domanda di ristoro, stando attenti al giorno che sar\u00e0 indicato in questo successivo e distinto provvedimento che – di per s\u00e9 – potrebbe anche essere incluso nell\u2019atto di nomina e corresponsione emolumenti ai membri della Commissione.<\/p>\n

Agenda in mano, in mancanza di atti legalmente efficaci laddove i tempi sono in parte stabiliti, il riferimento \u00e8 all\u2019iter del Decreto Legge da convertire , ed in parte lasciata al buon cuore di chi scriver\u00e0 gli atti una volta conclusa (se sar\u00e0 conclusa) la trattativa con la UE per alzare la soglia della propriet\u00e0 mobiliare posseduta a 200.000,00 , nella migliore delle ipotesi pubblicati entrambi i Decreti Attuativi rester\u00e0 qualche giorno utile del mese di dicembre per i richiedenti indennizzo o viceversa, il 2019 \u00e8 un anno perso e si transita direttamente al 2020, risparmiando cosi anche i 75 milioni di cash pagabile previsto nel def appena ratificato.<\/p>\n

La legge \u00e8 come un treno con localit\u00e0 di partenza e quella di arrivo fissate, per\u00f2 si sa quando parte, ma non quando arriva. \u00c8 vero le tappe e le soste sono prestabilite, qui per\u00f2 il tempo trascorso in ogni stazione con fermo obbligato non \u00e8 rigidamente rispettato, dipende dalla volont\u00e0\/capacit\u00e0\/idoneit\u00e0 dei conducenti.<\/p>\n

Enzo De Biasi \u2013 Team tecnico Codacons Veneto\u00a0 – 24 aprile 2019<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dopo giorni di polemiche e discussioni, il Consiglio dei Ministri ha finalmente varato con una seconda deliberazione, il \u201cDecreto Crescita\u201d che definisce – almeno per il momento – le norme relative ai rimborsi per i truffati dalle banche. Il testo approvato conferma l\u2019impostazione annunciata nel corso dell\u2019incontro avutosi ai primi di aprile scorso in Palazzo […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[5,49,26],"tags":[],"class_list":["post-104017","post","type-post","status-publish","format-standard","category-cronaca","category-speciali","category-prima-pagina"],"yoast_head":"\nNorme pro-truffati, varato il decreto-legge. 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