{"id":103882,"date":"2019-04-18T16:21:07","date_gmt":"2019-04-18T14:21:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bellunopress.it\/?p=103882"},"modified":"2019-04-18T16:21:07","modified_gmt":"2019-04-18T14:21:07","slug":"federalismo-fiscale-autonomia-le-precisazioni-della-delegazione-trattante-del-veneto-sulle-dichiarazioni-del-ministro-tria-in-commissione-bicamerale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bellunopress.it\/fr\/2019\/04\/18\/federalismo-fiscale-autonomia-le-precisazioni-della-delegazione-trattante-del-veneto-sulle-dichiarazioni-del-ministro-tria-in-commissione-bicamerale\/","title":{"rendered":"Federalismo fiscale, autonomia. Le precisazioni della delegazione trattante del Veneto sulle dichiarazioni del ministro Tria in Commissione bicamerale"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Venezia, 18 aprile 2019 \u00a0– \u00a0In relazione all\u2019audizione del Ministro dell\u2019Economia e delle Finanze, prof. Tria, alla Commissione Bicamerale per il Federalismo Fiscale, sentito il parere espresso da alcuni autorevoli componenti della delegazione trattante della Regione del Veneto sull\u2019autonomia differenziata ex art. 116, terzo comma, della Costituzione, si precisa quanto segue:<\/p>\n

Fermo restando la positiva conclusione della relazione del Ministro, che ha affermato che \u201cqueste Intese possono benissimo andare avanti\u201d, quanto ai profili di costituzionalit\u00e0 deve essere fugata ogni eventuale \u00a0preoccupazione per il sistema tributario e contabile dello Stato. Nelle bozze di Intesa non c’\u00e8 nulla che comporti invasioni di campo da parte della Regione Veneto: in discussione ci sono le fonti di finanziamento delle funzioni regionali ed \u00e8 di esse che ci si occupa. Naturale che vi siano in gioco ambiti di competenza statali e ragionali, ma ci\u00f2 avviene nel quadro del “coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario”, oggetto di una potest\u00e0 legislativa concorrente, ai sensi dell’art. 117, 3\u00b0 comma, della Costituzione.<\/p>\n

Dall’altro lato, esattamente il Ministro osserva che gli “effetti sulla finanza pubblica” li si potr\u00e0 quantificare non in sede di approvazione della legge rinforzata, di cui all’art. 116, 3\u00b0 comma, della Costituzione, ma di predisposizione dei “singoli dpcm”. Se cos\u00ec \u00e8, allora si deve osservare che nulla osta, sotto questo profilo, a che si approvi la bozza di Intesa.<\/p>\n

Oltretutto, nella prima fase, applicandosi il criterio della spesa storica, non vi sar\u00e0 alcun onere aggiuntivo. Ma non ve ne dovrebbero essere neppure nelle fasi successive, dal momento che il criterio del fabbisogno standard dovrebbe comportare semplicemente un riordino – nella direzione della solidariet\u00e0, dell’uguaglianza, del buon governo e della buona amministrazione (ai sensi degli articoli 2, 3, 5 e 97 della Costituzione) – della finanza pubblica, attualmente caratterizzata, in senso negativo, per il suo disordine.<\/p>\n

N\u00e9 pu\u00f2 costituire un ostacolo la difficolt\u00e0 di abbandonare il criterio della spesa storica.<\/p>\n

E\u2019 ben vero infatti che lo Stato \u00e8 inadempiente con riferimento all\u2019attuazione della legge delega sul federalismo fiscale (L. n. 42 del 2009): a dieci anni dall\u2019 entrata in vigore di detta legge, e a diciotto anni dalla Riforma del Titolo V della Costituzione (di cui la Legge sul federalismo fiscale costituisce attuazione), nulla \u00e8 stato ancora fatto per la determinazione dei LEP (livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale) n\u00e9 per la definizione dei fabbisogni standard per il finanziamento delle funzioni svolte dalle Regioni.<\/p>\n

Tuttavia, proprio in considerazione del difficile contesto economico e dei conseguenti vincoli di bilancio, emerge con palese evidenza l\u2019urgente necessit\u00e0 di abbandonare la logica dei trasferimenti basati sul criterio della spesa storica e dei tagli lineari alla spesa degli Enti territoriali, per introdurre invece una logica meritocratica che – pur gradualmente e con le garanzie indispensabili per non privare nessun cittadino, da Nord a Sud, dei servizi essenziali – induca una logica di attenzione alla qualit\u00e0 della spesa e dell\u2019utilizzo delle risorse di tutti, e consenta alle realt\u00e0 territoriali che ne sono in condizione di porre in essere politiche pubbliche maggiormente orientate alle istanze provenienti dal tessuto socio-economico.<\/p>\n

E\u2019 quindi essenziale, come risulta dallo stesso intervento del Ministro, che sia data finalmente attuazione alle previsioni della legge n. 42 del 2009 e del D. Lgs. n. 68 del 2011, mediante la definizione dei livelli essenziali delle prestazioni \u2013 LEP, e dei correlati fabbisogni standard disposta da tale disposizione normativa, nelle materie dell’assistenza, dell’istruzione e del trasporto pubblico locale, con riferimento alla spesa in conto capitale, nonch\u00e9 la ricognizione dei livelli adeguati del servizio di trasporto pubblico locale, proprio al fine di valutare adeguatamente le risorse che devono essere poste a disposizione di ciascun ente territoriale, ferma restando la perequazione.<\/p>\n

Ci\u00f2, non solo per adempiere a quanto gi\u00e0 previsto dal legislatore nazionale, ma per introdurre finalmente nel nostro Paese parametri che guardino alla qualit\u00e0 della spesa, in modo tale che la stessa corrisponda effettivamente a servizi offerti ai cittadini.<\/p>\n

Si tratta di una sfida nel nome dell\u2019efficienza e dell\u2019efficacia dell\u2019azione pubblica ormai improcrastinabile.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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